廣西鳳山縣原縣委書記黃德意，擅自做主動(dòng)用國家防治地質(zhì)災(zāi)害資金5350萬元，在出入縣城的山壁上雕刻“鳳凰壁畫”，當(dāng)?shù)孛癖娬{(diào)侃稱“縣里‘花了5000萬元畫了兩只鳥’”。據(jù)悉，該工程花費(fèi)相當(dāng)于該縣財(cái)政年收入的一半，但壁畫項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)僅200多萬元。今年3月黃德意涉嫌濫用職權(quán)、受賄罪被起訴。

本應(yīng)低調(diào)隱匿的權(quán)錢交易，很多時(shí)候竟是一副“事先張揚(yáng)”的模樣。就此而言，耗費(fèi)5000萬之巨的“鳳凰壁畫”，也許就是最典型的例證了吧。作為始作俑者，在東窗事發(fā)之前，黃德意幾乎從來不知遮掩——這種肆無忌憚、無所顧忌的高調(diào)貪腐，恰恰構(gòu)成了圍觀此事的最大看點(diǎn)。一次又一次，赤裸裸的、毫無技巧的“以權(quán)謀私”，總是借由一個(gè)個(gè)刺眼、荒誕的意象，暴露于眾人面前。

事實(shí)上，“鳳凰壁畫”一案，并無太多獨(dú)特性可言。其隸屬“工程腐敗”范疇，充斥著“違規(guī)招標(biāo)”、“吃回扣”等等老套情節(jié)，且一樣內(nèi)幕驚人。稍顯特別之處在于，該項(xiàng)目自始至終都是“被猜疑的對(duì)象”。無論是官場同僚，抑或坊間輿論，一刻都不曾停止，對(duì)它滿是質(zhì)疑和嘲諷……然而詭異的是，直至外來的“巡視組”介入，這一明晃晃的貪腐案，方才最終被起底、被坐實(shí)。

在外力介入之前，這一人盡皆知的貪腐行徑，就這樣堂而皇之且安然無事。此一尷尬現(xiàn)實(shí)無疑表明，在某些地方的權(quán)力生態(tài)內(nèi)，已經(jīng)丟失了內(nèi)部制約、自我凈化的能力。于是，“惡行”成了公開的秘密。所有人都心知肚明，所有人都無動(dòng)于衷。大家維系著一種默契的平衡，既然無人愿意出頭，也就注定不會(huì)有人愿意收手！久而久之，貪腐者變得更為大膽，貪腐行為也就更少掩藏。

作為當(dāng)?shù)匾话咽值狞S德意，盡管未能堵住悠悠之口，但他的確做到了在很長時(shí)間內(nèi)安然無恙。試問，此一局面何以形成？是源于主政者與生俱來的權(quán)威，還是源于錯(cuò)綜復(fù)雜的利益同盟？在最近的反腐浪潮中，鳳山縣眾多官員紛紛落馬。這最直觀表明，當(dāng)?shù)刎澪鄹瘮≈L(fēng)一度漸成氣候，由此誘發(fā)了整體環(huán)境的病變，從根本上壓抑了體制內(nèi)健康力量的正義努力。

毋庸諱言，崩塌式的官場內(nèi)，個(gè)體的貪腐行為注定會(huì)變得肆意妄為。反思“鳳凰壁畫”一事，我們最應(yīng)厘清兩個(gè)問題：其一，如何強(qiáng)化公權(quán)系統(tǒng)的免疫力，終結(jié)“一人病變，一船人落水”的困局？其二，如何超越地方利益集團(tuán)的壁壘，讓“外力型監(jiān)督”能夠更為常態(tài)化與高效？