近日，有廣州用戶收到了10086發(fā)來的短信稱：根據(jù)工信部《電話用戶真實身份信息登記規(guī)定》的相關要求，您的號碼還沒有進行實名登記，前期已通知您在2015年5月15日前辦理補登記，現(xiàn)延期至5月31日，請盡快攜帶本機SIM卡以及有效身份證原件到服務廳或指定授權網(wǎng)店辦理。記者求證獲知，此事為真。（5月20日南方都市報）

且看資料：僅成立一年多的廣東省深圳市公安局反信息詐騙中心，最近向媒體提供的“戰(zhàn)績”顯示：查獲涉嫌詐騙的電話“黑卡”號碼6024個，由“黑卡”打給深圳市民的騷擾詐騙電話號碼有200多萬個……如果這些數(shù)字還算遙遠，那么，就算以去年為例，在高校隨錄取通知書中“夾帶”電話卡的新聞舊聞，何曾禁絕？

理論上說，這是很難理解的事情：2013年9月1日，工信部頒布的《電話用戶真實身份信息登記規(guī)定》正式實施，要求用戶在辦理手機卡入網(wǎng)手續(xù)時，必須提供真實身份信息。換言之，實名制是3家基礎運營商都必須完成的制度性功課。但路人皆知的現(xiàn)實是，大量未實名制的號碼流入市場。

“黑卡”橫行，對于運營商來說，無非兩種情況：要么睜一眼閉一眼，要么私下茍且。今年1月，工信部、公安部、國家工商總局聯(lián)合印發(fā)《電話“黑卡”治理專項行動工作方案》，決定在全國范圍聯(lián)合開展為期一年的電話“黑卡”治理專項行動。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳公布的《關于加強社會治安防控體系建設的意見》亦再次重申，“落實手機和網(wǎng)絡實名制”。這固然說明頂層設計對實名制從未忘懷，也側面印證了手機實名制“最后一公里”亂象叢生。

邏輯上說，實名是沒有困難的。運營商的信息系統(tǒng)檢索下資料，就知道哪些卡是“黑”的；賣卡開卡的時候上點心，就不會找不到卡的主人。高科技犯罪的復制卡等姑且不談，明擺著的是，3大基礎運營商在實名執(zhí)行環(huán)節(jié)，確實存在牛欄關貓的現(xiàn)象。

眼下要追問的是：還有多少運營商記得實名制？如果總是甩一鞭子走兩步，卡號實名這個規(guī)定，什么時候才能走到規(guī)范有序的終點呢？