審計(jì)署在針對(duì)18省市的彩票專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn),福彩即開型彩票“中福在線”,從一開始就成了私人牟利的工具。負(fù)責(zé)“中福在線”獨(dú)家運(yùn)營的中彩在線公司,名義上由福彩中心控制,實(shí)際上從成立之初就是由個(gè)人控制。中彩在線背后有著復(fù)雜的股權(quán)結(jié)構(gòu),層層“包裝”之后,實(shí)際控制權(quán)落到了一個(gè)名為賀文的自然人手中。過去12年里,賀文通過中彩在線獲得27億元收入,而代表國家的福彩中心僅獲得18億元。(5月21日《成都商報(bào)》)

中彩在線名義上由福彩中心控股40%,實(shí)際控制權(quán)卻落在了一個(gè)自然人手中,想想實(shí)在是有點(diǎn)匪夷所思。占中彩在線60%股份的兩家企業(yè),股權(quán)關(guān)系繞來繞去,最后都繞到了賀文手里。這樣的股權(quán)結(jié)構(gòu)顯然不符合相關(guān)規(guī)定,它讓國資控股名不副實(shí)。賀文通過這樣的手段控股中彩在線,每天進(jìn)賬高達(dá)250萬元,可當(dāng)初由其控股的兩家公司全部的出資額才3000萬元,暴利程度讓人瞠目結(jié)舌。

問題是,這樣的暴利機(jī)會(huì)為什么會(huì)落到賀文頭上?賀文到底是誰?他究竟有著怎樣的背景?他的兩家公司為什么能夠參與發(fā)起成立做壟斷生意的中彩在線公司?誰又是他背后的“財(cái)神爺”?賀文又是怎樣回報(bào)這位“財(cái)神爺”的?最不可思議的是,想要查清賀文兩家公司的股權(quán)結(jié)構(gòu),根本不是什么難事,為什么當(dāng)初相關(guān)監(jiān)管部門沒發(fā)現(xiàn)其中的貓膩與違法之處?民政部批準(zhǔn)中彩在線公司成立之初,有沒有盡到必要的監(jiān)管職責(zé)?

事實(shí)上,自從“中福在線”的電腦即開型彩票上市首日起,就一直飽受輿論詬病。在不少玩家眼里,它無論在操作方式上,還是在中獎(jiǎng)程序上,都與我國法律嚴(yán)格禁止的賭博幾乎可以畫上等號(hào),玩家動(dòng)輒會(huì)輸?shù)羯先f元甚至幾十萬元。有專家多年前就公開指責(zé)——“中福在線就是老虎機(jī)”。雖然監(jiān)管者為此推出過“每人每天最多投注200元”之類的限制,但這一限制在現(xiàn)實(shí)中幾乎毫無作用。一天玩下來,輸幾千元、甚至上萬元一點(diǎn)都不稀奇。媒體曾曝光過多起因?yàn)橥妗爸懈Ｔ诰€”而家庭破碎甚至傾家蕩產(chǎn)的新聞,這些悲劇的最大受益者該是誰?

盡管民間關(guān)于“中福在線就是賭博”的質(zhì)疑從未停止過,但這顯然毫不影響中彩在線公司的掘金進(jìn)程。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)中彩在線2015年的彩票銷售收入為450億元,這意味著中彩在線公司將獲得近15億元的服務(wù)費(fèi),而賀文通過其控制的兩家公司將可獲得9億元——3000萬元一次性投資,每年分得9億元投資收益,如此瘋狂“印錢”,該要燒壞賀文家多少臺(tái)點(diǎn)鈔機(jī)啊?

我一直很疑惑,為什么“每人每天最多投注200元”的規(guī)定始終落實(shí)不了?現(xiàn)在看來,私人控股中彩在線,也許正是關(guān)鍵原因。玩家投注越多賀文抽成越多,那他為什么還要限制呢?從這一點(diǎn)看,即開型彩票還真和“老虎機(jī)”完全一樣,而“中福在線”的營業(yè)大廳就像是賀文家開的私人賭場。“中福在線”是不是變相的“老虎機(jī)”,“中福在線”是不是私人賭場,在審計(jì)署彩票專項(xiàng)整治之后,監(jiān)管部門應(yīng)該有個(gè)更明確的說法。而對(duì)中彩在線公司背后可能存在的權(quán)錢交易與利益輸送,更該給公眾一個(gè)交代。