南昌市近日出臺(tái)《關(guān)于市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部分類考核的意見（試行）》，《意見》明確，對(duì)連續(xù)兩年評(píng)定為不稱職等次的領(lǐng)導(dǎo)干部，予以辭退。(5月24日《人民日?qǐng)?bào)》)

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部連續(xù)兩年考核不稱職的可以說幾乎沒有，就是有也是少得可憐。這是因?yàn)閲?guó)人都有憫人心，往往就是真到了那一步，也會(huì)再給他一次機(jī)會(huì)，除非他犯的錯(cuò)誤已經(jīng)無法挽回，不然一般情況下都不會(huì)一棒子打死。對(duì)政府機(jī)關(guān)來說也是一樣，對(duì)于第一年年度考核不稱職的干部，在第二年時(shí)只要不是很過分，一般情況下都會(huì)讓他們稱職。在此情況下，靠年度考核辭退干部是不可能的，更不要說是領(lǐng)導(dǎo)干部。

還有一個(gè)情況是筆者沒有弄清楚的，相信很多讀者也不大清楚，就是南昌市出臺(tái)的這個(gè)《意見》中的辭退，到底是辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，退出領(lǐng)導(dǎo)崗位，還是直接讓其辭去公職，退出公務(wù)員隊(duì)伍，這個(gè)似乎沒有明確。對(duì)于這種沒有明確的措辭，相信會(huì)有很大的操作空間，這也是群眾不相信領(lǐng)導(dǎo)干部能夠被辭退的主要原因。

按照《公務(wù)員法》第八十二條之規(guī)定“領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會(huì)影響的，或者對(duì)重大事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)當(dāng)引咎辭職或者因其他原因不再適合擔(dān)任現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，本人不提出辭職的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”。而第八十三條第二款規(guī)定，在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的，予以辭退，這個(gè)辭退應(yīng)該是辭去公務(wù)員身邊，而不單單是辭去職務(wù)。而領(lǐng)導(dǎo)干部因?yàn)槟甓瓤己瞬环Q職被辭退的情況從《公務(wù)員》施行以來幾乎沒有。

其實(shí)，從南昌市出臺(tái)的《意見》中，更多看到的應(yīng)該是考核突出作風(fēng)建設(shè)，實(shí)行聯(lián)運(yùn)問責(zé)。將領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”“庸懶散”和違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”“選人用人不正之風(fēng)”等問題納入考核。說白了就是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)提出了更高的要求。按《意見》規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)班子當(dāng)年受到三次以上通報(bào)，相關(guān)責(zé)任人視情況評(píng)定為基本稱職或者不稱職等次。領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)年本人受到三次以上通報(bào)的，視情況評(píng)定為基本稱職或不稱職等次。雖然一個(gè)單位或者領(lǐng)導(dǎo)干部本人一年被通報(bào)批評(píng)三次以上不太可能或者說很少，但不是說不可能完全存在，這對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)班子或者領(lǐng)導(dǎo)干部本人來說，還是具有一定的約束性，這是值得肯定的。

辭退不職稱領(lǐng)導(dǎo)干部法理當(dāng)更明，一方面是這把劍雖然可以對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部起到一定的威懾作用，可以遏制一定的作風(fēng)問題，但同時(shí)也對(duì)《意見》的貫徹落實(shí)提出了更高的要求，如辭退到底是辭去公職退出領(lǐng)導(dǎo)職位，還是辭去公務(wù)員身份，這個(gè)必須明確，不然就會(huì)留下巨大操作空間，失去群眾對(duì)《意見》作用的期待并造成對(duì)政府的失望。

另一方面在處理了連續(xù)兩考核不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部的同時(shí)，也說明了當(dāng)?shù)攸h委政府存在一定的問題，一個(gè)干部如果第一年被考核不稱職，第二年還是依舊不稱職，雖然主要原因在其本人，但說明其所在黨組織和上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)他的關(guān)心和幫助還存在欠缺，教育機(jī)制還跟不上。因此，在查找領(lǐng)導(dǎo)干部自身問題的同時(shí)，其所在黨組織和上級(jí)機(jī)關(guān)也必須要進(jìn)行自我檢討糾正問題，也只有如此，才能避免更多的領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)作風(fēng)問題而受到處理。

在提高對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的要求時(shí)，也要保護(hù)好領(lǐng)導(dǎo)干部，為創(chuàng)造更好的工作環(huán)境，使他們能夠更加安心工作，能夠更有擔(dān)當(dāng)。對(duì)于一些可能影響到其前途的調(diào)查處理需要慎之又慎，不能讓有些領(lǐng)導(dǎo)干部既流血流汗還要流淚，只有這樣，才能讓更多好干部脫穎而出。