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無需“準(zhǔn)生證”才是真惠民

2015-05-25 16:54:53?司馬童?來源:東南網(wǎng)  責(zé)任編輯:孫勁貞   我來說兩句
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5月22日下午,福建省衛(wèi)生計(jì)生委計(jì)劃生育家庭發(fā)展處(政策法規(guī)處)處長(zhǎng)徐正平接受省衛(wèi)計(jì)委網(wǎng)站專訪,就“生育服務(wù)證改革與再生育審批”與網(wǎng)民進(jìn)行在線交流。記者了解到,今后該省生育一孩無需辦理《生育服務(wù)證》,改為備案制;同時(shí),再生育審批權(quán)限將由縣一級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。(5月25日《東南快報(bào)》)

從人性化的角度出發(fā),“準(zhǔn)生證”的名稱早已廢除,改為《生育服務(wù)證》。然而,“換湯”容易“換藥”難——近年來的媒體報(bào)道和輿論熱點(diǎn)屢屢表明,在一些地方,“準(zhǔn)生證”變“折騰證”的現(xiàn)象,并非鮮見罕聞的偶發(fā)之事;諸如“辦理‘準(zhǔn)生證’需蓋章簽字40多個(gè)”、“新婚夫婦為辦‘準(zhǔn)生證’奔波兩地長(zhǎng)達(dá)三年無果”的可嘆境況,至今仍還常有爆料。

即將施行的福建生育服務(wù)證改革,的確不乏令人眼睛一亮的惠民“干貨”。這就是,改一孩審批為實(shí)行一孩生育登記的備案制后,如果夫妻雙方均沒有生育過的,懷孕后即可持身份證、結(jié)婚證到一方戶籍地或現(xiàn)居住地村(居)進(jìn)行登記,自主安排生育,無需申辦一孩《生育服務(wù)證》。改革還規(guī)定,推行備案制不得實(shí)行審批或變相審批,對(duì)于目前確需一孩《生育服務(wù)證》的市民,在登記后,也將當(dāng)場(chǎng)予以發(fā)證。如此生育服務(wù),要說才是人們期待已久的人性化管理舉措了。

無需“準(zhǔn)生證”才是真惠民,這固然是針對(duì)夫妻雙方均沒有生育過的一孩生育而言;不過,即使是要求較為嚴(yán)格的再生育審批,福建版的計(jì)生服務(wù)新舉,除了明確審批權(quán)限的下放一級(jí),還有其可圈可點(diǎn)的便民之處,即是夫妻一方戶籍在外省的,經(jīng)外省出具婚育情況證明或夫妻雙方書面承諾婚育事實(shí)的,也允簡(jiǎn)捷迅速地在本省辦理《生育服務(wù)證》等有關(guān)手續(xù)。無疑,這里的婚育情況承諾制舉措,盡管也輔以了對(duì)虛假承諾的懲戒機(jī)制,但卻凸顯了“少把麻煩和風(fēng)險(xiǎn)推給群眾”的可貴用心。

準(zhǔn)生制度的初衷是為了方便人口管理,“準(zhǔn)生證”是其產(chǎn)物。但是隨著社會(huì)發(fā)展和流動(dòng)人口的增多,辦理“準(zhǔn)生證”卻越來越“復(fù)雜”,甚至給一些人帶來了巨大不便與麻煩。媒體的一項(xiàng)涉及了11萬人的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中,曾有99%的網(wǎng)友認(rèn)為“‘準(zhǔn)生證’已不符合時(shí)代,應(yīng)該廢除”。事實(shí)上,這些年來,對(duì)于完全符合生育一孩條件的夫妻來說,各地的計(jì)生部門及人士,未必不懂無需“準(zhǔn)生證”才是真惠民,只不過,或是為怕麻煩的安于現(xiàn)狀,或因?qū)徟碌臋?quán)力快感,如果沒有強(qiáng)大和迫切的外力推動(dòng),往往也就能拖則拖、能守則守了。

對(duì)于各級(jí)各部門而言,手中一切權(quán)力的出發(fā)點(diǎn),都是為了提升服務(wù)、便民利民。所以,福建“生育服務(wù)證改革與再生育審批”透出的種種惠民實(shí)招,分明就是一個(gè)“他山之石,可以攻玉”的積極變化和行動(dòng)。換句耳熟能詳?shù)拇蟀自拋碚f,“準(zhǔn)生證”變“折騰證”可以休矣——福建衛(wèi)計(jì)委將要施行的生育服務(wù)新措,別的地方照樣應(yīng)能以人為本、見賢思齊才是。

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