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煙草不減產(chǎn),控?zé)熓切φ?

2015-06-01 07:42:57?梁云風(fēng)?來源:東南網(wǎng)  責(zé)任編輯:林雯晶   我來說兩句
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5月31日是世界無煙日,6月1日起,被稱為“史上最嚴(yán)控?zé)煑l例”的《北京市控?zé)煑l例》將正式實施。該條例可以理解為“凡是有屋頂?shù)牡胤蕉疾荒艹闊煛保`者將處罰款。但我國自2003年簽署《煙草控制框架公約》以來,2004至2014年,全國卷煙生產(chǎn)不降反增,十一年生產(chǎn)卷煙近25萬億支,十一年間增加了7353.92億支,增長率39%。(據(jù)5月31日央廣網(wǎng))

5月7日,財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出了《關(guān)于調(diào)整卷煙消費稅的通知》,提高煙草稅;自6月1日起,北京加大控?zé)熈Χ?,違者罰款。官方普遍的論調(diào)是通過稅費手段來控制煙民數(shù)量。但分析中國控?zé)熓嗄陙淼臒煵萆a(chǎn)的兇猛增長情況,明眼人很快就能發(fā)現(xiàn),煙草不減產(chǎn),控?zé)熤粫S為笑談。

提高煙草稅能達(dá)到控?zé)熌康膯??就目前的提稅幅度來看,一包煙加個三塊五塊的,經(jīng)濟能力好的,完全可以不在乎,經(jīng)濟能力不好的,大不了降一個檔次抽好了,別忘了,現(xiàn)在三塊五塊一包的香煙滿街都是。罰款的作用更是有待觀察,各地控?zé)煑l例層出不窮,但有實效的還真不多,何況在人情社會,誰來罰款還是個大問題。

罰款和提稅是否有作用還有待數(shù)據(jù)的分析,但可以明確的是,在增加政府稅費上將很快表現(xiàn)出來,中國三億多煙民,稅率由5%提高至11%,這將是一筆客觀的收入。稅費的增加,控?zé)熗度胧欠褚矐?yīng)該相應(yīng)增加呢?中國控?zé)熓嗄辏瑹煵萆a(chǎn)和煙民的數(shù)量直線上升,可以說是與政府部門的消極作為關(guān)系極大。有分析指出,控?zé)熾y的背后,是地方政府成為煙草經(jīng)濟的利益推手,一方面,公款買煙、三公經(jīng)費亂支出,讓政府成為煙草購買者甚至推銷者;另一方面,煙草專賣所帶來的利潤成為地方GDP的重要組成部分,甚至經(jīng)濟學(xué)家宋清輝就明確反對減少和限制卷煙生產(chǎn),“后果不難想象,影響GDP增長,因為它帶動了很多副行業(yè)的發(fā)展?!?/p>

既肯定控?zé)熞獜脑搭^上控制,認(rèn)為罰款解決不了根本問題,又對減少卷煙的生產(chǎn)態(tài)度糾結(jié)曖昧,這也許是地方政府的真實寫照。利益的糾纏成為中國控?zé)煹淖畲髥栴}。很難想象,中國的控?zé)熉募s機構(gòu)是煙草專賣局,壯士斷臂的勇氣不是誰都有的,所以你看,中國到現(xiàn)在還沒有在煙草制品的包裝盒上印制醒目、清晰、畫面較大的黑肺、爛牙、病容等警示圖案,盡管民間的呼吁已經(jīng)好多年!

管辦不分、政企不分的體制,導(dǎo)致控?zé)煙o法擺脫煙草企業(yè)利益的影響???zé)熞刃纬煞e極地控?zé)煼諊?dāng)然沒有錯,但有一點應(yīng)該明確的是,煙癮不同于毒癮,戒煙不需要太多的勇氣和毅力,更多的是一種習(xí)慣,減少煙草的銷售不會引發(fā)社會問題。所以,控?zé)熓紫纫龅氖谴蚱茻煵莸睦娼壖?,只有先打破了這種固化的利益,從源頭上減少煙草的生產(chǎn),嚴(yán)防煙草進口,再輔之以控?zé)熜麄?,加大處罰,如此,才有可能逐步控制煙民數(shù)量,助國民養(yǎng)成健康的習(xí)慣。

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