圍繞著南海問(wèn)題，美國(guó)最近發(fā)出不少針對(duì)中國(guó)的雜音。美國(guó)個(gè)別部門不光放出狠話，并且行事莽撞。美軍先是派出軍機(jī)對(duì)我島礁抵近偵察，還揚(yáng)言將考慮派遣軍艦強(qiáng)闖中方島礁12海里以內(nèi)海域。

不僅如此，美國(guó)還在印太地區(qū)拉幫結(jié)伙，利用各種以它為首的軍事同盟與伙伴關(guān)系，利用軍售和軍技援助，唆使一些國(guó)家尋釁中國(guó)。在相當(dāng)程度上，南海地區(qū)當(dāng)前局勢(shì)，與美國(guó)對(duì)中國(guó)的無(wú)端猜疑與制衡有著密切關(guān)聯(lián)。

作為世界唯一超級(jí)大國(guó)，美國(guó)希望長(zhǎng)期維持它對(duì)世界的主導(dǎo)地位，這在其諸多戰(zhàn)略宣示中早已明確表達(dá)。但是，對(duì)于如何達(dá)到目標(biāo)，是通過(guò)促進(jìn)穩(wěn)定來(lái)達(dá)到地區(qū)和平從而增進(jìn)美國(guó)主導(dǎo)，還是急于火中取栗，美國(guó)目前缺乏理性思考。

美國(guó)近期的南海政策，充分體現(xiàn)了它的主導(dǎo)思想的迷思。

一方面，對(duì)于中國(guó)在歷史上形成的對(duì)南海島礁的主權(quán)擁有、對(duì)于中方在上世紀(jì)中葉對(duì)此明確予以的訴求，美方一概置若罔聞。歷史事實(shí)是：在中方做出了關(guān)于南海島礁主權(quán)的明確宣示后，其他環(huán)南海國(guó)家曾經(jīng)或者公開(kāi)接受，或者間接承認(rèn)，或者予以默認(rèn)。但其后個(gè)別國(guó)家卻改變政策，非法擭取了其中的一部分島礁。對(duì)于這種背棄承諾單方面改變現(xiàn)狀的行為，美國(guó)采取了選擇性失明。它要求維持2002年之后的“現(xiàn)狀”，其實(shí)質(zhì)是使中國(guó)永遠(yuǎn)失去南海島礁部分主權(quán)。

另一方面，美國(guó)最近對(duì)我國(guó)擴(kuò)建部分南海島礁卻十分重視，不僅派遣機(jī)艦抵近，而且勒令中國(guó)從速停止。美國(guó)在南海問(wèn)題上的偏頗和驕橫，是造成這一地區(qū)風(fēng)卷浪涌的根本原因。

任何國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中，如果其立場(chǎng)不公不允，就會(huì)損害其調(diào)和國(guó)際關(guān)系的能力，而且可能引來(lái)沖突；這對(duì)美國(guó)也并不例外。在南海問(wèn)題上，中國(guó)沒(méi)有采取以武力解決分歧的立場(chǎng)。相反，我國(guó)與東盟各國(guó)達(dá)成行為宣言，共同致力于和平解決爭(zhēng)議。我國(guó)在南沙群島部分駐守島礁上的建設(shè)活動(dòng)，是國(guó)際法范疇的主權(quán)行為，依法合規(guī)。中國(guó)通過(guò)擴(kuò)建的島礁為南海海事安全和秩序提供的公共產(chǎn)品，不久以后，各方便能分享。南海浩瀚無(wú)垠，中國(guó)擴(kuò)建島礁決不會(huì)對(duì)航行和飛越自由帶來(lái)阻礙，美國(guó)刻意抵近挑釁才是對(duì)國(guó)際法中自由航行原則的過(guò)度濫用。

中國(guó)持續(xù)發(fā)展，有來(lái)自美國(guó)的合作的貢獻(xiàn)。但美國(guó)對(duì)中國(guó)快速發(fā)展對(duì)其自身地位可能產(chǎn)生的沖擊，并不感覺(jué)舒暢，于是它心態(tài)焦躁，行為魯莽，似乎不再是那個(gè)曾經(jīng)淡定的超級(jí)國(guó)家。美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)展產(chǎn)生疑慮，這本非異常，中美現(xiàn)已搭建了90多個(gè)官方對(duì)話平臺(tái)，正是為了增信釋疑。但美國(guó)當(dāng)慣了老大，頤指氣使，不再那么跟得上快速變化的世界。

在南海問(wèn)題上，還是要提醒美國(guó)必須時(shí)?？紤]兩個(gè)大局，一是和平穩(wěn)定的大局，二是中美關(guān)系的大局。美國(guó)的安全和發(fā)展得益于亞太和世界的和平與穩(wěn)定，南海動(dòng)蕩在根本上有害于美國(guó)維護(hù)其國(guó)家利益。一個(gè)清醒的美國(guó)，要認(rèn)清影響南海安寧的，恰恰是美國(guó)的偏頗。中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中長(zhǎng)期低調(diào)，但維護(hù)國(guó)家正當(dāng)權(quán)益卻絲毫不會(huì)退縮。挑戰(zhàn)中國(guó)對(duì)南海主權(quán)的底線，破壞中美關(guān)系的大局，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看美國(guó)很可能受損更多。美國(guó)應(yīng)該看得深一些，遠(yuǎn)一些。

（沈丁立 復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院副院長(zhǎng)、教授）