20萬(wàn)變1580萬(wàn)是按日處罰的范例
2015-06-04 07:06:29? ?來(lái)源:東南網(wǎng) 責(zé)任編輯:孫勁貞 我來(lái)說(shuō)兩句 |
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超排污染物,陜西咸陽(yáng)一家企業(yè)被處以20萬(wàn)元的罰款,可企業(yè)拒不整改和繳納罰款,79天后這筆罰款飆升至1580萬(wàn)元。這是該省根據(jù)今年新實(shí)施的《環(huán)保法》開(kāi)出按日計(jì)罰的首張“天價(jià)罰單”。 (6月3日華商報(bào)) 今年初開(kāi)始,新《環(huán)保法》正式實(shí)施,新《環(huán)保法》亮點(diǎn)很多,但其中最大的亮點(diǎn)就是“按日計(jì)罰”。這標(biāo)志著環(huán)保部門可以向排污企業(yè)開(kāi)出“天價(jià)”罰單,從而解決企業(yè)違法成本過(guò)低的頑疾。陜西環(huán)保部門對(duì)咸陽(yáng)這家企業(yè)“按日計(jì)罰”,從原先的20萬(wàn)元罰款,79天后飆升至1580萬(wàn)元。環(huán)保部門這次拿排污企業(yè)開(kāi)刀,讓長(zhǎng)上牙齒的法律“咬人”,其執(zhí)法震懾效果恐怕比案件本身的意義更大。這種的“按日計(jì)罰”,不僅體現(xiàn)了法律的嚴(yán)肅性,也可以極大地震懾一些違法污染企業(yè)。 “按日計(jì)罰”是督促企業(yè)認(rèn)真治理達(dá)標(biāo)排放的有力舉措。但從長(zhǎng)期的實(shí)踐來(lái)看,環(huán)保部門治理各種違法行為,不缺少的是法律措施,而是缺少的執(zhí)行力。再好的制度,關(guān)鍵是執(zhí)行。執(zhí)行不好,再好的制度也變成紙上畫(huà)的餅。陜西環(huán)保部門對(duì)這家污染企業(yè)動(dòng)真格,實(shí)施“按日計(jì)罰”,給各地做了很好的示范,既能提高環(huán)保部門的權(quán)威,也能提高政府的公信力。 從陜西環(huán)保部門對(duì)這個(gè)污染企業(yè)的處罰情況來(lái)看,“按日計(jì)罰”的違法時(shí)間越長(zhǎng),受到的處罰越重,以體現(xiàn)責(zé)罰一致。但“按日計(jì)罰”的根本目的不是罰款,而是為了督促違法企業(yè)能盡快改正違法行為,縮短計(jì)罰天數(shù)。“按日計(jì)罰”再狠,總歸是一種以經(jīng)濟(jì)為主的行政處罰。遏制企業(yè)違法排污,不能光算經(jīng)濟(jì)賬,尤其在“違法排污”和“接受處罰或停產(chǎn)”之間,還存在更加隱蔽的違法排污的選擇可能。如果隱蔽得好,被發(fā)現(xiàn)的概率低,企業(yè)仍然會(huì)選擇冒險(xiǎn)一試。因此,作為環(huán)保部門,不能一罰了之,更不能為了能罰到更多的款而對(duì)企業(yè)的違法污染行為放任不管,而是應(yīng)該及時(shí)對(duì)企業(yè)進(jìn)行督促改正。 “按日計(jì)罰”未必“一罰就靈”。作為排污“大戶”的國(guó)有大中型企業(yè),一般對(duì)其罰款可能會(huì)遇到很大的阻力,即使對(duì)它進(jìn)行“按日計(jì)罰”,不管罰多少,都不需要他們個(gè)人掏腰包,主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人也很少受到處罰,因此,對(duì)他們?nèi)狈?yīng)有的震懾。而對(duì)于那些違規(guī)排放的中小型企業(yè),“按日計(jì)罰”的天數(shù)越長(zhǎng),不但會(huì)增加企業(yè)的罰款數(shù)額,對(duì)企業(yè)污染治理帶來(lái)的壓力就會(huì)增加,不利于企業(yè)的發(fā)展,甚至使企業(yè)無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn),有可能使企業(yè)破罐子破摔,要么一溜了之,要么“死豬不怕開(kāi)水燙”,處罰難以落到實(shí)處,還有可能會(huì)產(chǎn)生工人下崗失業(yè)等新的社會(huì)問(wèn)題。 |
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