超排污染物,咸陽一家企業(yè)被處以20萬元的罰款,可企業(yè)拒不整改和繳納罰款,79天后這筆罰款飆升至1580萬元。這是陜西省根據(jù)今年新實(shí)施的《環(huán)保法》開出按日計(jì)罰的首張“天價罰單”。按日計(jì)罰是對企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物,受到罰款處罰,被責(zé)令改正,拒不改正的,依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。(6月3日《華商報》) 罰單金額從20萬飆升至1580萬元,“天價罰單”之下也佐證了新環(huán)保法“按日計(jì)罰”的強(qiáng)大威力。然而,按理說20萬罰單已經(jīng)不小了,為何涉事企業(yè)置之不理? 首先環(huán)保部門的一而再再而三的漲罰單,說到底還是落入了“以罰代管”的窠臼中。企業(yè)污染的常規(guī)操作模式,能為企業(yè)省去一大筆成本,而且歷來形成的習(xí)慣,也沒見環(huán)保部門怎么著,企業(yè)必然也是能拖就拖著,而且已然是拖了2次,對于環(huán)保執(zhí)法部門的軟硬兼施完全充耳不聞。所謂能用錢解決的事情,就不是事。大不了最終就拿出一筆錢來善后,對于企業(yè)來說,確實(shí)還是起不到真正的遏制污染的作用。 其次是對排污取利模式的剛性依賴。污染生產(chǎn)是粗放的經(jīng)濟(jì)模式,治污不僅意味著設(shè)施、設(shè)備配套與運(yùn)營維護(hù)的高投入,也意味著產(chǎn)品的高成本。顯然,促進(jìn)清潔生產(chǎn)、達(dá)標(biāo)排放,還需要行業(yè)的整體聯(lián)動,即改變誰治污誰的產(chǎn)品就成本高、市場競爭力弱,誰就吃虧的局面。環(huán)保執(zhí)法是手段之一,既是震懾,也是倒逼。但是,環(huán)保執(zhí)法的行政處罰,代替不了市場公平的機(jī)制。尤其是,當(dāng)下企業(yè)排污還積重難返,新環(huán)保法雖然加大了處罰力度,但是之于實(shí)踐,總體還處于“隔墻扔石頭”的狀態(tài)。 排污企業(yè)“累罰不懼”是對環(huán)保執(zhí)法的考驗(yàn)。罰單按日累計(jì)是一方面,相關(guān)的問責(zé)追究一個也不能少,才能讓環(huán)境法的執(zhí)行力度真正有了“牙齒”。這是一場系統(tǒng)的變革,需要的不僅僅是企業(yè)新的環(huán)保生產(chǎn)理念,社會對企業(yè)環(huán)保行為的監(jiān)督與鼓勵,以及執(zhí)法部門的罰管到位。 |
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