【面對(duì)涉世不深的大學(xué)生，我們更愿意看到的是合乎比例的執(zhí)法，體現(xiàn)出教育的功能。如果需要處罰，采取警告的措施并進(jìn)行批評(píng)教育似乎更有益于實(shí)現(xiàn)執(zhí)法目的?！?/p>

據(jù)報(bào)道，8名大學(xué)生到山東泰安旅游，酒后在賓館打起牌來(lái)，玩的是一塊錢(qián)一把的小籌碼，結(jié)果被公安機(jī)關(guān)以聚眾賭博處以拘留15天，并處罰款3000元。這樣的“頂格處罰”引起網(wǎng)絡(luò)熱議。

從“勿以惡小而為之”的行為哲學(xué)上分析，嚴(yán)厲處罰以塑造青年正確的行為意識(shí)，執(zhí)法者的初衷或許不乏善意。但人們擔(dān)憂的是，這種處罰是否過(guò)重，又會(huì)給即將畢業(yè)工作的8名大學(xué)生造成什么后果?

出于對(duì)警察選擇性執(zhí)法的質(zhì)疑也罷，出于對(duì)大學(xué)生人生前途的憂慮也罷，都需要以法治的思維來(lái)評(píng)判警察的執(zhí)法。我國(guó)《治安管理處罰法》第七十條規(guī)定:以營(yíng)利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的，處5日以下拘留或者500元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處10日以上15日以下拘留，并處500元以上3000元以下罰款。賭博是否構(gòu)成應(yīng)受處罰的違法行為，關(guān)鍵在于是否以營(yíng)利為目的。8個(gè)大學(xué)生在集體出游途中打牌，一塊錢(qián)一局，警方當(dāng)場(chǎng)收繳的全部賭資也只有920元錢(qián)，是否夠得上“營(yíng)利”值得商榷。

當(dāng)然，將聚眾賭博作為從重處罰的情節(jié)沒(méi)有疑異，但其前提也應(yīng)符合“以營(yíng)利為目的”。其實(shí)無(wú)論在公安部的文件還是一些省的地方性規(guī)定中，都明確了不以營(yíng)利為目的的親朋之間進(jìn)行帶有財(cái)物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂(lè)活動(dòng)，不予處罰。本案中的8人都是同學(xué)，其“聚眾賭博”的主觀惡性與社會(huì)危害是否大到需要頂格處罰的程度，也值得商榷。

對(duì)執(zhí)法而言，處罰不是目的?！吨伟补芾硖幜P法》規(guī)定，處罰須與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)，且應(yīng)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則。在這起執(zhí)法中，面對(duì)涉世不深的大學(xué)生，我們更愿意看到的是合乎比例的執(zhí)法，體現(xiàn)出教育的功能。如果需要處罰，結(jié)合違法的具體后果與危害，采取警告的措施并進(jìn)行批評(píng)教育似乎更有益于實(shí)現(xiàn)執(zhí)法目的。準(zhǔn)確理解立法的精神，全面貫徹執(zhí)行法律原則性條款和具體操作條款，一些看似不嚴(yán)的執(zhí)法很可能會(huì)收到更好的社會(huì)效果。