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“教材退出統(tǒng)一定價”別走了放開藥價的老路

2015-06-12 08:10:30?郭元鵬?來源:東南網(wǎng)  責(zé)任編輯:孫勁貞   我來說兩句
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6月9日,國家發(fā)改委表示下放教材和部分服務(wù)價格定價權(quán)限。下放到省級管理的定價項(xiàng)目包括教材價格,即列入中小學(xué)用書目錄的教科書和列入評議公告目錄的教輔材料印張基準(zhǔn)價。列入中小學(xué)用書目錄的教科書,由省級政府價格主管部門會同同級出版行政部門按照微利原則確定。(6月11日《新華網(wǎng)》)

教材統(tǒng)一定價,存在不少問題。雖然很多教材編寫單位是一家,但是印刷單位卻不是一家。這就有了事實(shí)上的成本差距:工藝有差距、紙張有差距、運(yùn)輸有差距,再加上地區(qū)之間的物價本來也有差距,就導(dǎo)致了統(tǒng)一的價格,卻造成了贏利的不同。同樣頁碼的教科書,在北京可能只能賺2元錢,到吉林或許就能賺4元錢。顯然,對于教科書的經(jīng)營單位來說,也是不公平的。

取消教科書全國統(tǒng)一定價,就可以化解這種尷尬。但是,如果準(zhǔn)備并不充分,只是慌慌張張的取消統(tǒng)一定價,也會是理想很豐滿,現(xiàn)實(shí)很骨感的。前不久,剛剛?cè)∠怂幤穬r格的國家定價,就出現(xiàn)了問題,市場上銷售的一款心臟病藥品,價格突然上漲了10倍。教科書取消全國統(tǒng)一定價,將定價權(quán)交給市場,交給地方,本來是件好事情??墒?,如果走了放開藥價的老路,出現(xiàn)了不和諧的問題,就會再次受到質(zhì)疑。

為何放開教科書的價格?國家發(fā)改委說:一直以來,中小學(xué)教材的價格普遍較低,大幅低于市面上的其他圖書價格。假如,放開價格是基于這種認(rèn)知的話,就很難不出現(xiàn)集中漲價。教科書價格比市場其他圖書低,其實(shí)是有原因的。其他圖書印刷數(shù)量不多,成本自然高。而教科書印刷數(shù)量是巨大的,當(dāng)然應(yīng)該成本低。而且教科書的銷售是硬性需求,也理應(yīng)薄利多銷。又何況,教科書本身還具有公益色彩,不能完全依靠市場價格機(jī)制。編寫一本書印刷1萬本和印刷10萬本、100萬本的成本能一樣嗎?教科書低于其他圖書價格是公平的。其他圖書價格昂貴,我們可以不買。教科書價格昂貴,能不買嗎?

即使退一萬步說,將教科書價格交個市場是需要的,那前提也應(yīng)該是先放開這個市場,讓所有出版社,所有印刷廠,所有經(jīng)銷商,公平競爭。而目前除了教輔書之外,教科書只有一個銷售渠道,就是新華書店,出版單位也是政府指定的。這樣的架構(gòu)就是壟斷行為。當(dāng)出版社是指定的,當(dāng)銷售渠道只有新華書店一家的時候,何談市場?何談公平?價格走上藥品放開的老路似乎已經(jīng)成為定局。最起碼,藥品在生產(chǎn)和銷售上還真存在競爭,而教科書的出版發(fā)行卻真的是壟斷行為。

“教材退出統(tǒng)一定價”別走了放開藥價的老路。讓教科書價格定制交個地方,必須要打破出版發(fā)行的事實(shí)壟斷行為。

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