本期光明網(wǎng)理論學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)導(dǎo)讀關(guān)注簡政放權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)＋、收入差距過大的不利影響、改革話語體系、刑法、經(jīng)濟(jì)空間和城市體系等話題，歡迎網(wǎng)友踴躍參與討論。

【于金富: 簡政放權(quán)要用政府職能的減法換取市場活力的乘法】

遼寧大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌研究中心于金富認(rèn)為，我們應(yīng)當(dāng)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，全面精簡政府職能、簡政放權(quán)，用政府職能與政府權(quán)力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。要轉(zhuǎn)變政府職能就必須厘清和理順政府與市場、社會之間的關(guān)系，合理劃分政府和市場、社會之間的邊界。

我們要繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，首先必須緊緊牽住轉(zhuǎn)變政府職能這個(gè)“牛鼻子”，削減政府職能：一是在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)領(lǐng)域要最大限度減少政府對生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的干預(yù)，只要市場機(jī)制能有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織能自律管理的就不要政府審批，變事前批為事中和事后監(jiān)督，使生產(chǎn)經(jīng)營者有充分的自由，使市場機(jī)制的活力充分激發(fā)出來，也使政府部門能夠騰出更多精力抓大事、議長遠(yuǎn)、謀全局，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對性、有效性和權(quán)威性。二是盡量減少一般投資項(xiàng)目和資質(zhì)資格等的許可和審批，大幅縮減政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目范圍，下放核準(zhǔn)權(quán)限。凡是不涉及國家安全、公共安全的投資項(xiàng)目，一般都可以放下去，讓投資決策者自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，讓地方政府、企業(yè)和個(gè)人獲得更多的投資自主權(quán)。三是在基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域，積極推廣政府和社會資本合作模式。在工商登記和社會組織管理制度領(lǐng)域，降低準(zhǔn)入“門檻”，實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)管的政策。在進(jìn)一步精簡政府職能的同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)“把該管的事管好”。在公共服務(wù)領(lǐng)域，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金投入，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理配置資源。在市場監(jiān)管方面，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，營造公平競爭的市場環(huán)境，對食品、環(huán)境、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域存在的突出問題進(jìn)行重拳打擊。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，確保低收入群眾基本生活。

摘編自《光明日報(bào)》

【張占倉:實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃的對策】

河南省科學(xué)院副院長張占倉認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)+”是中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)條件下未來發(fā)展的一個(gè)支撐體系，中國經(jīng)濟(jì)將在“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的引領(lǐng)下，以創(chuàng)新發(fā)展為驅(qū)動(dòng)引擎，不斷融入新思維、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，快速形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新生態(tài)，乘“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代東風(fēng)，創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新輝煌。第一，加快制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。第二，積極推動(dòng)“一個(gè)載體、四個(gè)體系”搭載“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代高速列車。第三，強(qiáng)化資金引導(dǎo)與政策扶持。第四，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。

摘編自《河南日報(bào)》

武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院曾國安與曹文文撰文指出，隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，居民收入水平普遍大幅提高。但收入分配中也存在一些問題，其中虛擬經(jīng)濟(jì)行業(yè)職工與實(shí)體經(jīng)濟(jì)行業(yè)職工收入差距偏大就是一個(gè)突出問題。

虛擬經(jīng)濟(jì)行業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)行業(yè)收入差距偏大并持續(xù)擴(kuò)大，對改善收入分配、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了不利影響。首先，加重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題。虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)行業(yè)收入差距偏大，拉大了城鎮(zhèn)居民內(nèi)部、城鄉(xiāng)居民之間以及不同地區(qū)之間的收入差距，對改善收入分配結(jié)構(gòu)、緩解經(jīng)濟(jì)失衡造成了負(fù)面影響。其次，不利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是虛擬經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)，兩者必須保持合理、協(xié)調(diào)的關(guān)系。兩類行業(yè)收入差距偏大，既導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)人力資源等過度集中于虛擬經(jīng)濟(jì)行業(yè)，也導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)資本脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)大量流入虛擬經(jīng)濟(jì)行業(yè)，結(jié)果是實(shí)體經(jīng)濟(jì)行業(yè)因資金短缺而發(fā)展受限，大量資金卻在虛擬經(jīng)濟(jì)行業(yè)空轉(zhuǎn)。這樣不僅危及國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，而且會對擴(kuò)大就業(yè)造成負(fù)面影響，因?yàn)楫?dāng)前95%的勞動(dòng)力要依靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)行業(yè)提供就業(yè)崗位。再次，增大了宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。虛擬經(jīng)濟(jì)行業(yè)職工的高收入來自該行業(yè)的高收益，但這種高收益很大程度上來自虛擬經(jīng)濟(jì)行業(yè)缺乏競爭和高投機(jī)性、高風(fēng)險(xiǎn)性。兩類行業(yè)收入差距過大會吸引更多的資金投入虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)虛擬化，增大宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

【韓震：改革話語體系，加強(qiáng)文化傳播能力】

北京外國語大學(xué)黨委書記韓震表示，文化和價(jià)值觀通過傳播才有影響力，傳播能力與文化、思想的力量相輔相成。我們文化影響力不足，與我們的傳播理念和傳播能力也有密切關(guān)系。加強(qiáng)文化傳播能力，既需要話語體系的改革，也需要語言能力的拓展。當(dāng)前，一方面應(yīng)加強(qiáng)漢語的國際推廣，以便讓更多國際人士能夠以貼近中國人的思維方式來理解我們；另一方面還必須拓寬外語傳播中國文化的途徑。不僅要攻克西方強(qiáng)勢文化占據(jù)的傳播陣地，還要開辟廣大發(fā)展中國家的傳播市場。

文化傳播能力主要是議題設(shè)置的能力，在這個(gè)方面我們需要改變過去比較單一、單調(diào)的毛病。最重要的就是改變習(xí)慣用原則和概念闡述國家和政府立場和觀點(diǎn)，反而對人民群眾日常生活關(guān)注不夠的問題。只有把焦點(diǎn)放在人民群眾的生活和創(chuàng)造性活動(dòng)上，才能徹底改變傳播方式單一和缺乏感性生命力的毛病。中國的國家形象要靠真實(shí)的國民形象來構(gòu)建，中國的價(jià)值觀需要靠國民的喜怒哀樂和生活追求來體現(xiàn)。價(jià)值觀不能僅僅是概念，而是人民對美好生活的渴望和追求。

摘編自《中國社會科學(xué)報(bào)》

福建省廈門市集美區(qū)人民檢察院范艷利指出，我國刑法關(guān)于瀆職犯罪的規(guī)定中，有許多罪名要求造成“重大損失”。第一、“造成惡劣社會影響”應(yīng)進(jìn)一步明確。如何認(rèn)定“造成惡劣社會影響的”，參考以下標(biāo)準(zhǔn):一是造成一定地區(qū)群眾集體上訪，影響社會正常秩序的;二是引發(fā)媒體廣泛關(guān)注和傳播，在社會上產(chǎn)生較大不良影響的。第二、“其他致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失”應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化。一是結(jié)合行為人犯罪動(dòng)機(jī)、主觀惡性判斷，對辦理案件中涉及土地、林業(yè)、草原、濕地、地質(zhì)、礦產(chǎn)、房產(chǎn)等客體，在不具備鑒定條件的情況下，明確適用兜底條款的情形。二是嚴(yán)重?fù)p害國家形象。三是引發(fā)其他刑事犯罪案件。四是瀆職行為導(dǎo)致“可能造成危害社會公眾利益的嚴(yán)重危險(xiǎn)”，如在食品、藥品、環(huán)境等與人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)的領(lǐng)域出現(xiàn)可能危害社會公眾利益的事件等。第三、經(jīng)濟(jì)損失認(rèn)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)的理解與適用應(yīng)進(jìn)一步厘清。立案前挽回的經(jīng)濟(jì)損失同樣屬于量刑情節(jié)，理由是瀆職犯罪是結(jié)果犯，很多罪名都以發(fā)生特定的危害結(jié)果為構(gòu)成要件。而是否有經(jīng)濟(jì)損失、是否挽回經(jīng)濟(jì)損失具有不同的法律意義:是否有經(jīng)濟(jì)損失屬于定罪要件，是否挽回經(jīng)濟(jì)損失屬于量刑情節(jié)。

摘編自《檢查日報(bào)》

中國社會科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院倪鵬飛、李冕、王雨飛指出，中國經(jīng)濟(jì)空間和城市體系的新格局是演化趨勢推動(dòng)、內(nèi)在聯(lián)系深化、主要因素影響和經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用的共同結(jié)果。

第一，中國經(jīng)濟(jì)空間和城市體系的新格局是歷史演化的結(jié)果。首先是經(jīng)濟(jì)空間演化。其次是城市體系演化。 第二，中國經(jīng)濟(jì)空間和城市體系的新格局是內(nèi)在聯(lián)系深化的結(jié)果。內(nèi)在聯(lián)系深化表現(xiàn)為幾個(gè)層次的一體化：東中一體化發(fā)展促進(jìn)了空間的集聚，市場一體化促進(jìn)了區(qū)域共同市場的逐漸形成，要素一體化實(shí)現(xiàn)了區(qū)域要素的自由流動(dòng)，產(chǎn)業(yè)一體化帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)集群的初步顯現(xiàn)。第三，中國經(jīng)濟(jì)空間和城市體系的新格局是受幾個(gè)基本因素影響而形成的結(jié)果。這些因素包括地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)格局和交通體系，其中交通體系的快速化、網(wǎng)絡(luò)化尤為重要。 第四，中國經(jīng)濟(jì)空間和城市體系的新格局的形成是三大經(jīng)濟(jì)規(guī)律使然。其一是依據(jù)諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主克魯格曼提出的中心—外圍模式理論，中國經(jīng)濟(jì)空間的中心—外圍格局兼具集聚效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)，目前集聚效應(yīng)占主導(dǎo)地位，未來擴(kuò)散效應(yīng)將發(fā)揮更大作用。其二，交通體系的發(fā)展產(chǎn)生了地理收縮效應(yīng)、線帶效應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，是重構(gòu)中國經(jīng)濟(jì)空間和城市體系格局的主要支撐。其三是斷裂效應(yīng)。

摘編自《光明日報(bào)》

（光明網(wǎng) 李貝整理）