【從實際效果來看,一些地方和部門的管理仍存在不完善之處,致使一些事實高考移民堂而皇之地符合規(guī)定,可以順利報考】

在今年的高考中,陜西省榆林市華棟中學學生邢程遠(女)獲得榆林市文科第一名。據(jù)該校高考畢業(yè)生透露,三年讀書期間其從未見過邢程遠,而網(wǎng)上出現(xiàn)的帖子更是直指這名“高考狀元”是高考移民。對此,當?shù)亟逃块T稱該考生符合在陜戶籍學籍滿三年的規(guī)定,不屬于高考移民(7月8日《華商報》)。

按理說,能考取狀元的學生都是學校出類拔萃的佼佼者,名字在同學中如雷貫耳,但榆林市華棟中學應屆畢業(yè)生均表示,對于文科狀元邢程遠從來沒有聽說過,更沒見過其人。面對媒體的采訪,原本可以借狀元宣傳自己的民辦學校華棟中學卻予以拒絕,邢程遠本人更是聯(lián)系不到,這顯然不正常。

面對“狀元系高考移民”的質疑,榆林市榆陽區(qū)教育局調查組表示,從政策上來說,考生只要符合“雙三”條件,也就是在榆林的戶籍和學籍均滿三年,就滿足參加高考的資格,不算高考移民。然而,官方的回應并不能洗脫高考移民的嫌疑。在網(wǎng)友看來,邢程遠以投奔舅父為由,將戶籍掛在華棟中學校長名下,但雙方實則沒有任何親屬關系；邢程遠高中學籍一直在華棟中學,卻沒有在該校上過一天學,這不是高考移民又是什么?

高考移民戕害教育公平。近年來各地紛紛采取措施,規(guī)范報考條件,堵截高考移民,陜西省的“雙三”規(guī)定就是例證。然而,從實際效果來看,一些地方和部門的管理仍存在不完善之處,致使一些事實上的高考移民堂而皇之地符合規(guī)定,可以順利報考。解剖榆林文科狀元這只麻雀,折射出的雙重漏洞值得關注和反思。

其一,戶籍管理亟待規(guī)范。據(jù)介紹,到目前為止,榆林沒有任何規(guī)定表明遷入戶口要滿足哪些條件,在實際操作過程中,投靠親屬、買房、工作調動、結婚都能成為外地戶籍遷入理由。同時,當?shù)赜嘘P部門對戶口遷入審查主要以申請人提供的資料為主,致使虛假的投奔親屬理由能夠順利通過審查。相比大城市的嚴格控制,像榆林這樣的二三線城市戶籍管理普遍寬松,容易成為高考移民們的新目標,這一新動向應該引起警惕。

其二,學籍條件容易造假。根據(jù)《中小學生學籍管理辦法》,學生初次辦理入學注冊手續(xù)后,學校應為其采集錄入學籍信息,建立學籍檔案,一人一號,籍隨人走。事實上,邢程遠并未在華棟中學就讀,而是在西安一所中學就讀,屬于典型的空掛學籍。無獨有偶,由于不少地方紛紛將學籍滿三年列為報考條件,學籍弄虛作假現(xiàn)象嚴重。去年11月,呼和浩特市教育局對所轄兩所民辦中學高三班突擊檢查發(fā)現(xiàn),持區(qū)外身份證號的890名學生中,590人空掛學籍。

如果不是一不小心考取狀元太過惹眼,邢程遠恐怕就能悄無聲息地通過招考,進而被心儀的重點大學錄取。而在邢程遠之外,還有多少符合規(guī)定的高考移民,更值得追問。這起事件的調查,不能讓榆林當?shù)丶犬斶\動員,又當裁判員,應由上級部門介入。在此基礎上,舉一反三,堵塞規(guī)定漏洞。一方面,明確戶籍遷入條件,在審查中嚴格把關,防止弄虛作假者蒙混過關；另一方面,規(guī)范學籍管理,完善報考條件。要求報考者除具備當?shù)貙W籍外,還應在當?shù)剡B續(xù)就讀高中三年,報名名單在學校公示,接受師生監(jiān)督,從而不給空掛學籍者任何可乘之機。

不能各自為政

異地高考政策全國不統(tǒng)一,為高考移民提供了現(xiàn)實土壤。雖然國家層面出臺了工作意見,但只是一個宏觀政策,由于有關部門未能及時制訂可供具體操作的實施細則,導致地方在執(zhí)行異地高考政策過程中,不僅在實施時間上不統(tǒng)一,而且在具體政策和措施上也不統(tǒng)一。各地自選動作太多,也助推了空掛學籍的蔓延。要保證異地高考新政,能夠兼顧和平衡隨遷子女與當?shù)乜忌g的利益,最大限度地維護教育公平,各地就不能各自為政,而應步調一致。

湖北　張西流