近日召開(kāi)的北京市委全會(huì)宣布，將聚焦通州，加快市行政副中心的規(guī)劃建設(shè)；嚴(yán)控新增人口，中心城區(qū)力爭(zhēng)疏解15%人口。此舉意味著，北京市正式致力于解決它面臨的人口資源環(huán)境矛盾和“大城市病”。輿論關(guān)注此事，不僅是因?yàn)楸本┠酥袊?guó)首都，而且它對(duì)于很多地方的發(fā)展都是一種啟示。

曾幾何時(shí)，一些地方致力于發(fā)展大城市，甚至將相距百里之遙的城市捏合成一體，以為大就是好。城市大自然有大的優(yōu)勢(shì)，但如果任其無(wú)限膨脹，大城市遲早會(huì)患上“大城市病”，其重要表現(xiàn)就是人口資源環(huán)境矛盾加劇，交通堵塞，環(huán)境污染。上世紀(jì)80年代常住人口達(dá)到1000萬(wàn)之時(shí)，北京“大城市病”已現(xiàn)癥狀，上至國(guó)務(wù)院下到城區(qū)政府都頭痛起來(lái)。

問(wèn)題還在于，城市“做大”似乎是一個(gè)不可逆進(jìn)程，大城市通常只會(huì)更大，難得變小。城市變大，本來(lái)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在的要求，集中帶來(lái)效率。但政府代替市場(chǎng)對(duì)資源進(jìn)行配置，導(dǎo)致各種資源向權(quán)力中心高度聚集，這是中國(guó)城市規(guī)模失控的重要原因。等到人們意識(shí)到要解決“大城市病”的時(shí)候，各種利益盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，政府也難以下定決心。

現(xiàn)在北京加快在通州建設(shè)行政副中心，著手疏解中心城區(qū)人口，是根據(jù)中央部署采取的實(shí)際行動(dòng)。中央明確定位北京為“四個(gè)中心”，即政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心，這是首都功能。其他城市功能，必須向外疏解。今年4月，中共中央政治局會(huì)議通過(guò)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，要求京津冀三地打破行政區(qū)劃，以交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移建設(shè)等作為抓手，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

表面上看，京津冀協(xié)同發(fā)展是疏解北京非首都功能的一個(gè)解決方案，而實(shí)際上，區(qū)域協(xié)同發(fā)展是中國(guó)新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)存要求。我國(guó)倡導(dǎo)的新型城鎮(zhèn)化，是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，目的不僅是要醫(yī)治北京的“大城市病”，更為關(guān)鍵的，是回到區(qū)域協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的道路上來(lái)。

北京給我們的啟示是，一城獨(dú)大不僅不是好事，而且很可能是發(fā)展的陷阱。北京的問(wèn)題不僅在于“大城市病”，而且在于它拉開(kāi)與周邊地區(qū)的發(fā)展差距后，反過(guò)來(lái)給自己帶來(lái)巨大困境。由于北京對(duì)資源的巨大吸附效應(yīng)，北京周邊形成了一個(gè)所謂“沿京津貧困帶”，而“沿京津貧困帶”反過(guò)來(lái)成了北京環(huán)境污染、人口驟增的策源地。在發(fā)展失衡面前，任何現(xiàn)代化城市都不可能獨(dú)善其身。

大城市的大并非僅僅是壞事，關(guān)鍵是要避免誤入“一城獨(dú)大”的陷阱，讓大城市發(fā)揮“母雞帶小雞”之用。一座城市想把自己做大未必是壞事，但衡量城市之大的標(biāo)準(zhǔn)，主要是看它對(duì)周邊的輻射與帶動(dòng)作用。一座大城市不能老想著把自己變成“洼地”和“高地”，要認(rèn)識(shí)到大家是一個(gè)整體，周邊強(qiáng)等于自己強(qiáng)。協(xié)同發(fā)展，比“做大做強(qiáng)”自己更難，但是更明智。