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業(yè)委會缺失 業(yè)主維權之大礙

2015-07-14 10:29:01?趙蓓蓓?來源:人民網-人民日報  責任編輯:孫勁貞   我來說兩句
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自1998 年底我國實行全面住房制度改革(住房全面貨幣化)后,房產幾乎成了大部分人的最大私產。隨著房地產業(yè)的迅猛發(fā)展及人們住宅條件的大幅度改善,住宅小區(qū)如雨后春筍般生長,業(yè)主與物業(yè)公司也成了住宅市場的重要角色。

購房便是置業(yè),對家庭而言它也是最重要的產業(yè)。公寓式小區(qū)住房之特點在于,業(yè)主的產業(yè),一部分是專有的,比如所購房屋,一部分是與其他業(yè)主共有的,比如公共部位。故小區(qū)業(yè)主一般享有兩種權利——房屋專有權和公共部位共有權。業(yè)主維權,維護的也不僅僅是自家私產的專有權,還有小區(qū)業(yè)主共同產業(yè)的共有權。

業(yè)主權利如何維護?業(yè)主委員會是重要保障。這也是法律賦予的權利。

所謂業(yè)主,就是要對自己擁有的產業(yè)當家作主。業(yè)主與物業(yè)公司的關系好比主人與管家的關系——我委托你管理我的物業(yè),花錢買你的服務。完善的物業(yè)管理服務不僅能保障物業(yè)的安全、使用的順暢,還能使物業(yè)保值、升值,同時也是創(chuàng)建一個安全整潔、秩序良好小區(qū)的重要條件。而對物業(yè)公司的選擇權、監(jiān)督權由誰來行使?業(yè)主委員會。

作為代表全體業(yè)主行使權利的業(yè)主委員會,負有召集業(yè)主大會會議、報告物業(yè)管理的實施情況、代表業(yè)主與業(yè)主大會選聘的物業(yè)服務公司簽訂服務合同、及時了解業(yè)主和物業(yè)使用人的意見建議、監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務企業(yè)履行物業(yè)服務合同、監(jiān)督管理規(guī)約的實施等法定職責。如今在我國,因物業(yè)管理服務問題引發(fā)的糾紛日益增多,業(yè)主與物業(yè)公司之間的矛盾沖突不斷發(fā)生,有的甚至發(fā)展到對立、敵視的程度,因物業(yè)公司“跑路”而使小區(qū)生活、秩序陷入混亂的事情時有發(fā)生。這種現象產生的原因盡管是多方面的,但很重要的一個原因就是小區(qū)業(yè)主委員會缺位或徒有其名。

小區(qū)物業(yè)管理的成效如何,實際上取決于小區(qū)業(yè)主的自治能力,因為小區(qū)的物業(yè)管理實際上就是一種自治——選擇什么樣的物業(yè)公司、如何與物業(yè)公司簽訂合同、如何監(jiān)督其履行合同的情況、如何制定、修改管理規(guī)約并監(jiān)督履約情況等等,都取決于小區(qū)業(yè)主的作為。倘若小區(qū)業(yè)主不作為,如不召開業(yè)主大會、不選舉業(yè)主委員會、不選聘和解聘物業(yè)服務企業(yè)、不制定和修改管理規(guī)約等,那么實際上就是將自身權利拱手相讓,只能任憑物業(yè)公司或業(yè)主為所欲為。一旦權益被侵犯,個人的訴求往往難以實現。特別是小區(qū)業(yè)主共有物業(yè)遭侵害時,比如綠地被侵占、公共用地被用于經營且收入去向不明或被物業(yè)公司、個別人侵吞等,即使有人監(jiān)督,也會因勢單力薄或人心不齊而難以維權。

在權利遭到侵害或不滿物業(yè)公司服務的情況下,小區(qū)業(yè)主通常采用的辦法就是拒交物業(yè)費。但這種做法的最終結果往往是,物業(yè)公司的正常運營難以為繼,服務質量下降,甚至有的干脆撂挑子不干,一走了之,使小區(qū)物業(yè)管理陷于癱瘓,生活秩序陷入混亂,最終受害的還是業(yè)主。

業(yè)主委員會是法定的群眾性自治組織。如今像過去那樣生活小區(qū)完全靠單位管、“公家”管的日子已一去不復返了。但從目前的情況看,無論從社會各界特別是小區(qū)業(yè)主對業(yè)委會重要性的認識上,還是從業(yè)委會的組建、運行機制上以及相關的法律法規(guī)上,都遠未跟上形勢的發(fā)展,小區(qū)業(yè)委會的數量與小區(qū)的數量還有相當大的差距。

目前,這種狀況也在慢慢發(fā)生改變。今天讀者來信版刊登的北京柏陽景園C區(qū)業(yè)主的來信及調查,使我們看到了小區(qū)業(yè)主建立業(yè)主委員會的強烈愿望與呼聲,業(yè)主的這種覺醒實在是值得稱道的事情。江西九江怡康社區(qū)黨支部、居委會在所轄住宅小區(qū)業(yè)主與物業(yè)發(fā)生糾紛、物業(yè)跑路的情況下,擔起責任,力解難題,促使小區(qū)盡快建起業(yè)委會并選聘新的物業(yè)公司的做法也同樣值得稱道。實踐證明,建立、完善小區(qū)業(yè)主委員會,是維護小區(qū)業(yè)主權利的重要保證。但愿這成為越來越多的人的共識。

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