解決留守兒童面臨的諸多問題,需要“取消”留守兒童問題產(chǎn)生的原因。在這些原因暫時無法“取消”的情況下,必須加大“治標”的力度,通過切實做好“治標”工作,為從根本上解決問題贏得必要的時間,創(chuàng)造更好的條件。 暑期來臨,留守兒童監(jiān)護管理面臨更大的困難。6月14日,河南鄧州市一名12歲女童為救落水弟弟溺水身亡,姐弟兩人都是留守兒童。近日媒體梳理了一組與留守兒童有關(guān)的數(shù)字,讓人心情無比沉重:我國目前有6100多萬留守兒童,在全國兒童中占比21.88%,在全國農(nóng)村兒童中占比37.7%;全國每年有近5萬名兒童死于意外傷害,其中大部分是留守兒童;2014年的一份調(diào)查報告顯示,49.2%的留守兒童過去一年中遭遇過不同程度的意外傷害。 留守兒童問題是農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移中產(chǎn)生的一個社會問題。沒有父母的監(jiān)護和陪伴,很多留守兒童無力抵御來自外界的兇險,溺水、交通事故、被性侵等意外傷害和人身傷害,給他們的人身安全和身心成長蒙上陰影。如何采取有效的應(yīng)對和防范措施,改善留守兒童的生活學(xué)習(xí)環(huán)境和安全狀況,已成為一個亟待解決的社會問題。 留守兒童問題引起了政府和社會各界的重視與關(guān)切,但解決問題還缺少系統(tǒng)的改革舉措和有力的政策安排。公益組織“上學(xué)路上”上月發(fā)布的《中國留守兒童心靈狀況白皮書》顯示,全國15.1%的留守兒童幾乎全年見不到父母,4.3%的留守兒童全年接不到父母一個電話。這么多留守兒童全年見不到父母,甚至全年聽不到父母的一聲問候,這固然有父母工作忙或難以承受相關(guān)費用的客觀原因,同時肯定也有一些父母主觀上對孩子重視和關(guān)心不夠的原因。應(yīng)該說,一些外出務(wù)工的父母對留守在家的孩子是如此態(tài)度,本身也是“大環(huán)境”對留守兒童保障和關(guān)懷不力的一個縮影。 從根本上說,要解決留守兒童面臨的諸多問題,需要“取消”留守兒童問題產(chǎn)生的原因,這在邏輯和實踐上有兩個辦法,一是農(nóng)村和相對落后地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r得到大幅改善,孩子的父母在家鄉(xiāng)能實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),不再需要背井離鄉(xiāng)外出務(wù)工;二是城市充分善待進城務(wù)工人員,為他們提供不失基本水準的公共服務(wù)與保障,包括為他們的隨遷子女提供公平的教育服務(wù),使外出務(wù)工者可以帶著孩子在城市生活,讓孩子無需長期在家留守。 這兩個辦法都是著眼于“治本”的長久之計,不可能朝夕之間一蹴而就。當(dāng)務(wù)之急是,在留守兒童問題產(chǎn)生原因暫時無法“取消”的情況下,必須加大“治標”的力度,通過切實做好“治標”工作,為“治本”贏得必要的時間,創(chuàng)造更好的條件。對農(nóng)村和相對落后地區(qū)而言,政府要全面掌握留守兒童的數(shù)量、分布、動態(tài)等基本狀況,建立保障和關(guān)懷留守兒童的工作機制,制定切實可行、穩(wěn)定持續(xù)、監(jiān)督有力、嚴格問責(zé)的政策措施,并鼓勵、支持公益組織和社會力量參與留守兒童工作,堅決杜絕留守兒童無人監(jiān)護、“自生自滅”的現(xiàn)象,最大限度防止留守兒童遭遇各種意外傷害和人身傷害。 另一方面,城市作為勞動力流入地,在吸納并受惠于進城務(wù)工人員付出的勞動的同時,應(yīng)當(dāng)把進城務(wù)工人員子女的權(quán)益保障納入城市社會保障范疇,把他們接受義務(wù)教育納入城市公共服務(wù)體系。值得警惕的是,我國城市在這方面本來就做得不好,現(xiàn)在一些城市更是走上“回頭路”,不斷抬高進城務(wù)工人員子女上學(xué)、升學(xué)的門檻,把一些已經(jīng)或準備在城市就讀的流動兒童“趕”回原籍,“逼”成留守兒童。這些做法惡化了進城務(wù)工人員子女的生存環(huán)境,成為誘發(fā)和加重留守兒童問題的重大隱患,與改革城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是背道而馳的。 留守兒童不只是一組枯燥的數(shù)字,而是一個個鮮活的生命,留守兒童的人身安全和身心成長如果得不到應(yīng)有的保障,將是整個社會無法承受的永遠的痛。如何讓兒童不再“留守”,讓骨肉不再分離,讓城市化進程具有人道的高度,是我國社會經(jīng)濟發(fā)展和全面深化改革必須解決的一個重大課題。 |
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