近日，中國人民銀行就《非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）向社會公開征求意見。

《辦法》一經(jīng)公布，立即引起討論。其中關(guān)于“網(wǎng)購限額5000元”的規(guī)定，對今后人們的網(wǎng)絡(luò)購物影響極大，牽動人的神經(jīng)。爭議之中曾有誤讀，現(xiàn)在也有權(quán)威的澄清和解釋，消除了不必要的擔(dān)憂。央行說明道：5000元限額只是針對支付賬戶的扣款，超過5000元的部分還可以從銀行卡賬戶支付，消費(fèi)額度實際不受影響。

從所有的聲音看，最受關(guān)注的是方便問題。網(wǎng)絡(luò)支付，舉手之間就可以購物、繳費(fèi)、轉(zhuǎn)賬匯款，這樣的便利在當(dāng)初看來是革命性的，今天則早已演化為日常生活方式，這個現(xiàn)實是不可逆轉(zhuǎn)的?？紤]監(jiān)管，自然是談如何適應(yīng)、順應(yīng)，央行的澄清，中心思想就是不影響網(wǎng)絡(luò)支付的便利性。

出臺管理辦法是必要的，甚至可以說這是遲到的舉措。新事物發(fā)展的時候，需要觀察和學(xué)習(xí)，新事物普及了，進(jìn)入日常生活方式了，便要適時納入秩序中，予以規(guī)范。出臺管理辦法，意味著認(rèn)可，這是正名的一種方式，辦法如何拿捏，則要考慮扶持和順應(yīng)管理對象的發(fā)展，既控制它的風(fēng)險，也釋放它的活力。征求意見階段，我們希望辦法的制定考慮風(fēng)險控制和釋放互聯(lián)網(wǎng)力量上拿捏平衡，不妨樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的監(jiān)管典范。

管理到位，控制了風(fēng)險，網(wǎng)絡(luò)支付就有了保障，這個工具就更加方便了。新事物成功融入社會秩序和規(guī)范中，便有了層層出新的可能。網(wǎng)絡(luò)支付的出現(xiàn)，昨天只是方便購物，今天就發(fā)現(xiàn)社會閑置資源重組的手段，新的生活方式都不敢設(shè)想，轉(zhuǎn)眼卻成了現(xiàn)實。在這個意義上，監(jiān)管不僅要與人方便，還要及時更新，監(jiān)管的適應(yīng)能力變成了強(qiáng)制任務(wù)，革新與創(chuàng)造新手段，變得迫在眉睫。

傳統(tǒng)印象中，與金融打交道，傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)才是安全的堡壘，新的支付方式要與傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)對接便有了安全保證。但換個眼光看，傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)也可以被新的支付平臺“帶動”起來，更新自己的經(jīng)營和管理機(jī)制。對接與綁定是雙向的，以熟悉事物提供保障，也以新事物催動新思路。網(wǎng)絡(luò)時代，創(chuàng)新浪潮浩浩湯湯，既不可能一味跟著新事物勇往直前，掙脫既成的秩序、規(guī)范，也不可能一味以現(xiàn)實的秩序、規(guī)范套住新事物，裁剪其翅膀，以適應(yīng)傳統(tǒng)的邏輯?；拥难酃饪幢O(jiān)管，需要有所傳承，也要有所拋棄，在創(chuàng)新和規(guī)范之間找立足點。

改革有時就是這樣，萬古不變的骨頭，在新事物面前一朝啃掉。源于傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)的一套監(jiān)管體系，也要試著以改革的眼光看待銀行、證券、股票，尋找新力量介入現(xiàn)有的金融秩序，創(chuàng)造更多的活力。監(jiān)管不再是“守夜人”，今天的監(jiān)管必須面對互聯(lián)網(wǎng)新浪潮的長期激蕩，創(chuàng)新與創(chuàng)造將變成常態(tài)，沒有一套秩序可以寫在紙上代代相傳，必須用人的主觀思維去理解秩序的內(nèi)涵，不必固守一套指令。

這個時代需要管理的快速更新與跟進(jìn)，很多新事物已經(jīng)普及，變成了日常生活，卻還沒有基本的權(quán)責(zé)保障。但如果管理不嘗試以攻為守，要么就會遲遲得不到更新，要么就會以舊框架套新事物。