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留惡名并非息訪的根本之道

2015-08-06 10:36:15?王志賢?來源:東南網(wǎng)  責(zé)任編輯:林雯晶   我來說兩句
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??? 陜西旬陽縣日前因一項“纏訪者進入縣志留‘惡名’”舉措備受關(guān)注。該縣提出,“今后,凡是我縣重大纏訪赴省進京訪者也將進入縣志‘青史留名’,只不過,留下的是遺臭萬年的‘惡名’”。旬陽縣委宣傳部相關(guān)科室負責(zé)人回應(yīng)稱,所謂“記入縣志”本意不是為了阻止民眾正常信訪,而是專門針對那些專業(yè)的鬧事者。

群眾越級上訪是令地方官員頭疼的一件事。地方有做好群眾工作、化解社會矛盾的責(zé)任。轄區(qū)內(nèi)有群眾越級上訪,通常被地方視為不光彩的事,一方面覺得會讓上級認為地方?jīng)]有把矛盾化解好,導(dǎo)致問題上移,增加解決問題的成本;另一方面認為有損地方形象,甚至?xí)绊懙焦賳T的前程。于是,地方官員總是想辦法減少群眾越級上訪,旬陽縣將無理纏訪記入縣志,是阻住無理纏訪者越級上訪的一個辦法。

越級上訪的群眾大致可分為兩類,一類是有理上訪者,他們確實受到不公平對待,需要有關(guān)部門公平、公正地幫助解決問題;另一類是無理纏訪者,他們提出了超出政策許可范圍的要求,而且屢次勸導(dǎo)都無效,有的甚至以上訪相要挾,牟取私利。

對于有理上訪者,只要相關(guān)人員熱情接待,依法依規(guī)幫助解決問題,他們大多通情達理,就此息訪。而無理纏訪者,提出的要求往往無法按政策予以解決,苦口婆心講道理也聽不進去,他們反復(fù)到上級各部門信訪,地方要不斷向上級相關(guān)部門作出處理意見答復(fù),浪費了大量人力、物力。

為了讓纏訪者息訪,有的地方給予經(jīng)濟補償,可纏訪者往往欲壑難填,屢試不爽;有的地方則采取懲罰措施,讓纏訪者留惡名,就是一種懲罰??墒?,無論軟與硬,都偏離了按政策辦事的軌道,效果也不佳,有的還會使矛盾激化。

就拿讓纏訪者留惡名來說,寫入縣志并不足以阻嚇?biāo)麄儭τ谧⒅孛?jié)的人,留惡名當(dāng)然有威懾力,可是纏訪者往往在乎的是利,跟他們講名節(jié),宛如緣木求魚。況且,縣志記錄的是對本縣發(fā)展有影響的事及風(fēng)土人情,什么事能記入縣志,并不是由領(lǐng)導(dǎo)定的,而應(yīng)尊重專業(yè)人士的意見。再者,無理纏訪者是由官方認定的,公眾擔(dān)心認定范圍擴大化,變成限制群眾信訪權(quán)利的工具。由此看來,讓纏訪者留惡名,不僅不會取得成效,而且凸顯了權(quán)力任性。至于向纏訪者做出不符合政策的妥協(xié),顯現(xiàn)了有關(guān)部門在對待信訪群眾上的不公平,有損政府形象。

減少群眾越級上訪根本之道,還在于按照政策,認真解決群眾反映的問題,將矛盾化解在基層,有利于社會和諧穩(wěn)定。種種違反政策的變通措施,都是舍本求末之舉,不僅不能真正解決問題,反而會帶來諸多負面影響。

對于越級上訪的群眾,也應(yīng)辯證地看,如果是有理上訪者,地方應(yīng)當(dāng)檢討還有哪些工作做不夠,及時幫助群眾解決問題,早日息訪;如果是無理纏訪者,雖然也應(yīng)盡力勸導(dǎo),但由于存在不可預(yù)料的因素,不能強求一定要達到息訪的結(jié)果。只要按政策解決好絕大多數(shù)群眾反映的問題,地方群眾工作就值得肯定。存在個別無理纏訪者,與地方形象無關(guān),基層干部應(yīng)當(dāng)放下思想包袱,上級也應(yīng)當(dāng)體諒基層干部的難處,讓基層干部把主要精力放在為絕大多數(shù)群眾解決問題上,從總體上營造和諧穩(wěn)定的社會氛圍。(福建日報)

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