【隨著社會的發(fā)展,用工制度應當逐步實現(xiàn)法治化、規(guī)范化,而不是進一步固化,加劇雙軌制員工之間的差距】

16日,李克強總理前往天津泰達醫(yī)院看望傷者,他在回答一名記者關于“編外消防員”的問題時表示,參加施救的現(xiàn)役和非現(xiàn)役消防人員都受過培訓,他們明知火場有危險,卻把危險留給自己,他們的犧牲讓我們痛心,“他們都是英雄,英雄沒有編外”。

總理的這句“英雄沒有編外”,告慰了那些在天津爆炸中沖鋒陷陣、舍生忘死卻一度沒有被重視的“合同制消防員”。在這場空前壯烈的戰(zhàn)斗中,很多消防戰(zhàn)士負傷、失聯(lián)甚至犧牲。截至17日上午9時,共發(fā)現(xiàn)遇難者114人,已確認身份54人,其中公安消防人員16人,天津港消防人員23人,民警5人,其他人員10人；未確認身份60人。天津港公安局支隊的消防員,正是被媒體爆出的“合同制消防員”。

而天津港公安局躍進路派出所發(fā)爆炸后更新的第一條微博,“‘在’的能還在嗎?‘不在’的不能不存在。”更是讓人們將關注的目光聚焦到了這些“編外消防員”的身上。據(jù)報道,在此次爆炸事故中,編制并不屬于中國消防系統(tǒng)的天津港公安局消防支隊3支隊伍,先于公安消防官兵抵達現(xiàn)場救火,事發(fā)后又多數(shù)處于失聯(lián)狀態(tài)。他們的下落沒能在第一時間進入官方通報,在這場重大事故發(fā)生之后,消防人員身上存在的“編制差異”觸動了輿論的敏感點。

可以預見的是,在總理發(fā)話之后,此次天津爆炸事故中犧牲的“編外”消防員家屬,應該都能夠拿到應有的撫恤了。但值得追問的是,所謂“編外人員”身上存在的同工不同酬現(xiàn)象,在單位里當臨時工“干最累的活,拿最少的工資”這些長期存在的用工亂象,此次由犧牲者身上引發(fā)關注,此后能否得到制度化的破解?

改革開放之初,鑒于社會用人數(shù)量的增加、勞動者就業(yè)的現(xiàn)實需求,為了緩解企事業(yè)單位的人力資源不足,一些地方選擇了“用工雙軌制”,編制外人員起到了重要的作用。然而,這種本該隨著改革深入而退出歷史舞臺的“過渡機制”,卻不斷擴大,兩種體制內(nèi)人員的福利、社保、待遇的差距日益拉大,嚴重影響了“編制外”員工的積極性,也造成了勞動者權(quán)益的嚴重不對等。

當企事業(yè)單位普遍存在雙軌用工的體制下,編制外員工和編制內(nèi)員工相比,不僅難以實現(xiàn)“同工同酬”,在社會保障、向上發(fā)展等方面也難以享受到平等待遇。這種狀況在事業(yè)單位普遍存在,法院、檢察院、媒體、學校、醫(yī)院、科研院所……“編外人員”和“臨時工”往往屬于單位里的“二等公民”。一些“編外人員”即使比“正式員工”干得更好,也享受不到正式員工的相同待遇,這種體制背離了“同工同酬”“多勞多得”的用工準則。更奇葩的現(xiàn)象是,臨時工還要充當起擋箭牌的作用,一旦單位出現(xiàn)管理不嚴、負面新聞爆發(fā)之時,他們還要沖在最前面,成為涉事單位推卸責任的借口。

隨著社會的發(fā)展,用工制度應當逐步實現(xiàn)法治化、規(guī)范化,而不是進一步固化,加劇雙軌制員工之間的差距。應當嚴格遵照《勞動法》的規(guī)定,實現(xiàn)所有勞動者平等的權(quán)益保障。一個公平公正的社會,所有勞動者不應有編制內(nèi)外之分,廣大勞動者都應當在改革深化中享受到平等的“獲得感”和尊嚴。

英雄沒有“編外”,面對大火,“合同制消防員”們沒有退縮,一樣走出了“最悲壯的逆行”。同樣的,在勞動力市場面對人口紅利消退,改革進入深水區(qū)和攻堅期之時,更應當加強對于所有勞動者的平等權(quán)益保障,改變收入分配格局不合理、勞動者待遇不平等的現(xiàn)狀。