拿國家和人民的利益來換自己烏紗的行為，同樣也是一種腐敗，而今，有了“終身追責”的利器，我們的生態(tài)建設(shè)有了從根本上破局的契機。

地方發(fā)生環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件，不僅政府主要領(lǐng)導成員要擔責，黨委和相關(guān)部門的領(lǐng)導都有可能被追究相應(yīng)責任，近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)首次突破了現(xiàn)行法律法規(guī)中對地方各級黨委領(lǐng)導成員在生態(tài)環(huán)境保護方面責任規(guī)定的缺失。

據(jù)中組部有關(guān)負責人介紹，按照現(xiàn)行法律法規(guī)，對生態(tài)環(huán)境損害責任，追究政府有關(guān)部門工作人員的多，而對作出決策的領(lǐng)導干部特別是地方黨委、政府主要領(lǐng)導成員往往難以追責到位，容易出現(xiàn)“權(quán)責不對等”的現(xiàn)象。針對這種情況，《辦法》首次明確，地方各級黨委和政府對本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源保護負總責，黨委和政府主要領(lǐng)導成員承擔主要責任，其他有關(guān)領(lǐng)導成員在職責范圍內(nèi)承擔相應(yīng)責任。中央和國家機關(guān)有關(guān)工作部門、地方各級黨委和政府的有關(guān)工作部門及其有關(guān)機構(gòu)領(lǐng)導人員按照職責分別承擔相應(yīng)責任。除了明確責任主體之外，《辦法》還細化了責任清單，強調(diào)行為追責與后果追責相結(jié)合，規(guī)定了生態(tài)環(huán)境建設(shè)職責與干部選拔任用掛鉤。尤其令人振奮的是，《辦法》明確提出實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。

《辦法》強調(diào)“黨政同責”，將地方黨委領(lǐng)導成員作為追責對象，是一個重大突破，而損害責任“終身追究”更是我國生態(tài)文明建設(shè)的重大進步，充分體現(xiàn)出黨對國家和民族長遠發(fā)展的負責態(tài)度和依法治國從嚴治黨的堅定決心。

眾所周知，環(huán)境破壞問題的出現(xiàn)，最主要是由于追求短期經(jīng)濟利益所帶來的破壞行為，簡單歸納的話，一類是對資源的過度開采，還有是盲目建設(shè)造成的自然資源占用，還有就是排污。針對環(huán)境保護，國家早已出臺各種法律法規(guī)，各個管理機構(gòu)中，制約各類不當行為的規(guī)章制度并不太缺乏，比如一些項目的審批，需要通過各個主管部門，其中除了在前些年還比較弱勢的環(huán)保部門外，尚有類似規(guī)劃財政土地工商等諸多強勢部門，有些違規(guī)項目，即使回避開環(huán)保部門的管轄，也往往在其他條款上觸礁，但是之所以能最終拿到批文開工，往往就有當?shù)刎撠熍陌宓闹饕I(lǐng)導出于“全局”的考慮而送出的“路條”，而相當數(shù)量的未批先建，更是體現(xiàn)出監(jiān)管和追責方面的不力。

環(huán)保問題與安全事故和法制管理等不同，它的后果往往會在比較長的時間跨度后才得以暴露，而要形成大范圍的環(huán)境災(zāi)難，就更是一個比較緩慢的過程。對于大自然來說，十幾年可能只是一瞬，但是對于人來說則是相當漫長的時光，某些拿著短期行為當政績來尋求升遷的官員，當他當年做出的錯誤決策后果顯現(xiàn)的時候，他可能已經(jīng)在距此地很遠的地方高升甚至光榮退休了。

從某種意義上說，這種拿國家和人民的利益來換自己烏紗的行為，同樣也是一種腐敗，而今，有了“終身追責”的利器，我們的生態(tài)建設(shè)有了從根本上破局的契機。