針對近年來日益增多的高考錄取爭議，有必要向公眾詳細解讀高考政策、規(guī)定，讓所有公眾清晰知道制度的細節(jié)，以便對制度的優(yōu)劣做出明確的判斷，不能就憑感覺來分析政策。

今年高考,王希以裸分645分成為江西上饒廣豐區(qū)高考理科狀元，由于通過了清華大學的自主招生考試，這個農(nóng)家孩子還額外獲得40分加分，總成績達到685分。一分不多一分不少，這個分數(shù)恰恰也是清華大學7月16日在其本科招生網(wǎng)公布的在江西省的理科錄取分數(shù)線。而兩天后的7月18日，江西省教育考試院公布清華大學理科調(diào)檔線為686分。從天而降的一分之差，砸懵了這個17歲男孩，也令他落榜清華。

江西教育考試院的說法很直接，王希的分數(shù)沒有達到清華大學的錄取分數(shù)線，因此檔案已被投至中央財經(jīng)大學，“不可能再被清華錄取”。清華大學江西招生組的老師告訴王希，“江西教育考試院在未與清華大學協(xié)商和溝通的情況下，把清華大學一批統(tǒng)招分數(shù)線定為686分并進行了投檔”。這位老師還告訴王希，清華大學在江西的理科錄取分數(shù)線自始至終都是685分，只要能取回檔案，清華大學可以錄取他。然而，中央財經(jīng)大學拒絕退檔。再過不久，招生工作就要結(jié)束了，清華大學和江西教育考試院就分數(shù)線一事依然各執(zhí)一詞。（8月19日《中國青年報》）

清華大學和江西教育考試院圍繞錄取分數(shù)線“掐架”，引來圍觀。在這起事件中，不少人站在清華一方，認為大學有權(quán)決定投檔、錄取分數(shù)線。但其實，按照目前的高考錄取制度，清華根本無權(quán)決定投檔分數(shù)線，甚至連投檔之后的錄取線也決定不了。原因在于，目前的高考集中錄取制度中，大學根本就沒有自主權(quán)。

從這起“掐架”事件的輿論反映看，我國公眾，包括參加過高考的人、在校大學生、大學畢業(yè)已經(jīng)工作者，有很多人根本不知道高考是怎樣投檔、錄取的，還一直認為在高考錄取中，是大學自主確定投檔線、錄取線。這是一種非常奇怪的現(xiàn)象，大家在談?wù)摳呖?，可高考錄取究竟是怎樣操作的，卻并不了解。這種對高考錄取的錯誤理解，造成大家對目前高考錄取制度的弊端缺乏深刻認識，從而也阻礙高考改革的推進。

分析中國的高考制度，必須認真了解高考投檔、錄取的每一個環(huán)節(jié)。仔細分析高考投檔、錄取，就會發(fā)現(xiàn)，在目前的錄取制度中，與其說是大學在錄取，不如說是招辦在錄取。所有大學在集中錄取階段，都是被動按照教育考試部門的投檔情況進行錄取。在實行平行志愿投檔后，各地的投檔比例，基本上都確定為1：1，以避免出現(xiàn)投檔而被退檔的錄取風險。對于平行志愿，也有很多人認為是把學生的檔案同時投給多校，而其實，平行志愿實行一次集中投檔、一次集中錄取，在這一輪投檔過程中，每名學生只有一次被成功投檔的機會。

因此，平行志愿對于學生來說，就存在投檔而被退檔的風險，即投檔到一所學校后，如果不被錄取，遭遇退檔，退檔之后，這名學生只能等待征求平行志愿。在按1：1投檔的情況下，高校的投檔線，就取決于學校的招生計劃數(shù)和學生填報志愿情況，教育考試院按照程序投檔，投檔結(jié)束后，向社會公布投檔線。

觀察這樣的投檔過程，高校有什么權(quán)力決定投檔線呢？在地方教育考試院公布投檔線后，這一輪的投檔已經(jīng)結(jié)束，高校想通過新增計劃來調(diào)整投檔線，也是政策所不允許的。至于一名學生被一所學校錄取，想放棄這所學校，也不可能。他被一所學校錄取，錄取流程就已完成；如果想放棄錄取，就只有放棄到該校報到，而不可能重新投檔，被其他學校錄取。

其實，這樣的錄取流程，公眾是不難分析清楚的?？墒牵瑢τ诟呖间浫≈贫?，我國社會的理解普遍存在三方面問題：一是很多考生、家長，根本不認真分析高考錄取制度，而是相信道聽途說。還有就是，在求學過程中，只關(guān)注分數(shù)，只是到了高考之后，才倉促地填報志愿。由于時間短，所以對政策也缺乏深入了解，有的學生是稀里糊涂填志愿被錄取，錄取之后對錄取的學校、專業(yè)并不滿意。

二是有的高校在招生宣傳時，忽悠考生和家長，不明就里的學生和家長信以為真。多年前，筆者曾撰文指出，沒有一所大學能在高考錄取結(jié)束前，確定自己的錄取分數(shù)。還有媒體記者不相信，記者認為，高校招生負責人是有本事掌握所有填報本校學生情況，從而確定分數(shù)線的。直到后來高校出現(xiàn)預(yù)錄取事故，以及學校之間的掐架，他才明白高校能在招生宣傳期間就決定分數(shù)線不靠譜。媒體記者都被高校忽悠，何況考生和家長了。

三是我國在宣傳目前的高考制度時，并不尊重高校根本沒有招生自主權(quán)的事實，還把目前的高考錄取制度，裝點為學校有招生自主權(quán)，讓老百姓以為投檔線、錄取線是學校自主劃定，再交給教育考試院統(tǒng)一公布的。

有意思的是，由于對高考錄取制度不清晰，公眾有時會支持大學，比如對于這次清華的錄取，認為清華自己決定分數(shù)線，是對考生的負責。而有時又會質(zhì)疑大學自作主張，違規(guī)錄取學生，搞招生潛規(guī)則，比如有大學在錄取時不按公布的投檔線錄取學生，而是降低錄取分數(shù)。而清華和這些學校的操作，從性質(zhì)上并無不同。

近年來，我國在推進高考制度改革，可對于高考制度，社會輿論還有一個普遍看法是“目前的高考制度是最不壞的制度”，而追問輿論究竟對目前的高考錄取制度有怎樣的了解，很多人都只能說個大概，具體的細節(jié)，卻很模糊，而問題往往就存在于細節(jié)之中。針對近年來日益增多的高考錄取爭議，有必要向公眾詳細解讀高考政策、規(guī)定，讓所有公眾清晰知道制度的細節(jié)，以便對制度的優(yōu)劣做出明確的判斷，不能就憑感覺來分析政策。這既不利于在現(xiàn)有制度、政策下按規(guī)則行事，也不利于針對制度、政策的弊端，推進改革。