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“一直屬于灰色收入的導(dǎo)游小費(fèi)有可能合法化?！睋?jù)悉，國(guó)家旅游局等三部門已聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)導(dǎo)游勞動(dòng)權(quán)益保障的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中明確提出“旅行社要探索建立基于游客自愿支付的對(duì)導(dǎo)游優(yōu)質(zhì)服務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制”。

小費(fèi)合法化尚需多方考量

據(jù)《新聞晨報(bào)》報(bào)道，一直屬于灰色收入的導(dǎo)游小費(fèi)將合法化。記者日前獲悉，國(guó)家旅游局等三部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)導(dǎo)游勞動(dòng)權(quán)益保障的指導(dǎo)意見(jiàn)》，首次從國(guó)家層面肯定并支持推廣導(dǎo)游薪酬制，其中明確提出，“旅行社要探索建立基于游客自愿支付的對(duì)導(dǎo)游優(yōu)質(zhì)服務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制”。

一直以來(lái)，關(guān)于個(gè)別導(dǎo)游在途中強(qiáng)迫游客購(gòu)物，一旦不從就羞辱攻擊的報(bào)道經(jīng)常見(jiàn)諸媒體，筆者身邊不少朋友也都有類似的不快經(jīng)歷。一方面，這小部分“害群之馬”確實(shí)需要整頓；但另一方面，如果不帶游客購(gòu)物的話，導(dǎo)游們的收入也的確很難得到保障，畢竟他們也是要養(yǎng)家糊口的。對(duì)此，主管部門制定導(dǎo)游薪酬制，嘗試將小費(fèi)合法化，通過(guò)保證導(dǎo)游的收入來(lái)提升旅游行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，杜絕“低價(jià)團(tuán)”、“購(gòu)物團(tuán)”等。然而，其出發(fā)點(diǎn)雖好，但在實(shí)際中是否能真正實(shí)現(xiàn)目的呢？

首先，在其他很多國(guó)家，消費(fèi)者無(wú)論是旅行、用餐、還是打車，給服務(wù)人員多少小費(fèi)都是有例可循的，但對(duì)于中國(guó)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，支付小費(fèi)還沒(méi)有成為一種習(xí)慣。在這樣的情況下，如果小費(fèi)制定缺乏基本標(biāo)準(zhǔn)，那么在執(zhí)行中難免出現(xiàn)混亂，比如面對(duì)導(dǎo)游服務(wù)，游客們真能完全自愿地支付小費(fèi)嗎？小費(fèi)給多給少，游客們都能得到同等對(duì)待嗎？其次，就算是制定出了明確的導(dǎo)游小費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，旅行社也往往會(huì)借此進(jìn)一步壓低導(dǎo)游基本薪酬，節(jié)約成本后以便用更低的價(jià)格搶到客人，到頭來(lái)，導(dǎo)游強(qiáng)迫游客購(gòu)物的現(xiàn)象仍會(huì)反復(fù)上演。

說(shuō)到底，提升旅游行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量光靠給小費(fèi)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，旅行社、景點(diǎn)、導(dǎo)游以及游客等幾方面需要統(tǒng)一進(jìn)行考量，進(jìn)而建立起更加透明的利益分配機(jī)制和薪酬體系，實(shí)實(shí)在在地明碼標(biāo)價(jià)。唯有這樣，不管是否購(gòu)物，游客們才能真正玩得開心?。ㄈ嗣窬W(wǎng)@趙歐仁）

民意調(diào)查顯示,對(duì)導(dǎo)游小費(fèi)制,三成民眾贊成,七成反對(duì)。我屬于三成之列。為什么我贊成導(dǎo)游小費(fèi)制度合法化呢?緣于我們?nèi)胰ツ?月美國(guó)黃石公園7日游得出的經(jīng)驗(yàn):導(dǎo)游小費(fèi)制,確實(shí)有很多好處。

我們是在舊金山拼團(tuán)乘坐豪華大巴開始美國(guó)西部之旅的,全團(tuán)50多人,來(lái)自世界各地,導(dǎo)游來(lái)自臺(tái)灣,非常熱情周到,他能講得一口流利的英語(yǔ)和中文。出發(fā)前,他就給大家講明自己帶團(tuán)的薪酬構(gòu)成,然后明示每位游客須付給他和司機(jī)一天7美金的小費(fèi),結(jié)束那天一次性結(jié)算。如果認(rèn)為他們的服務(wù)特別優(yōu)質(zhì),愿意多付,他們也樂(lè)意。7天下來(lái),他的服務(wù)質(zhì)量好得沒(méi)法說(shuō),是我見(jiàn)識(shí)過(guò)的導(dǎo)游中最出色的一個(gè),因此結(jié)束那天,我們不但按標(biāo)準(zhǔn)支付了小費(fèi),兒子還多付了幾十美金。

不怕不識(shí)貨,就怕貨比貨。由此我感悟到一點(diǎn),有小費(fèi)與沒(méi)小費(fèi),服務(wù)質(zhì)量就是大不一樣。因此,我對(duì)導(dǎo)游小費(fèi)制度合法化舉雙手贊成。也許我的個(gè)人體驗(yàn)還欠缺說(shuō)服力,接下來(lái)我想再補(bǔ)充三點(diǎn)理由:

其一,改革薪酬結(jié)構(gòu)的需要。隨著我國(guó)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展,各種亂象層出不窮,其中突出一點(diǎn)表現(xiàn)在以回扣為主體的導(dǎo)游薪酬結(jié)構(gòu)的不合理,導(dǎo)致強(qiáng)迫游客購(gòu)物等問(wèn)題集中發(fā)生且久治不愈。要改善中國(guó)旅游市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量差的現(xiàn)狀,首先要改變以回扣為主體的導(dǎo)游薪酬結(jié)構(gòu)。而從廣東、深圳等地的試水小費(fèi)制的經(jīng)驗(yàn)看,小費(fèi)制不失為一個(gè)不錯(cuò)的改革切入口。

其二,與國(guó)際接軌的需要。實(shí)行導(dǎo)游小費(fèi)制,不僅歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家非常流行,就連柬埔寨等不發(fā)達(dá)國(guó)家也早已實(shí)行小費(fèi)制。前年我游覽了柬埔寨的吳哥窟,感覺(jué)他們那邊的小費(fèi)制已經(jīng)很成熟了。不僅如此,伴隨著境外游客的日益增多和外資旅行社的入駐,“導(dǎo)游小費(fèi)制度”進(jìn)入中國(guó)應(yīng)該是遲早的事。

其三,提升文明程度的需要。我服務(wù),你付費(fèi),這是現(xiàn)代社會(huì)的心靈契約。我給你小費(fèi),不是施舍,而是表示對(duì)你服務(wù)的一種肯定和尊重,兩者不存在高低貴賤之分,而是相互平等的關(guān)系。服務(wù)業(yè)相比教師、醫(yī)生、公務(wù)員和律師,收入相對(duì)較少,因而往往會(huì)被人視為弱勢(shì)階層,而小費(fèi)制能在提高他們收入的同時(shí)提升他們的社會(huì)地位,獲得人的尊嚴(yán)和職業(yè)榮譽(yù)感。同時(shí),游客在支付小費(fèi)的過(guò)程中體會(huì)到了人與人之間的相互平等和彼此尊重,在收獲對(duì)方的一聲“謝謝”中,感受到了文明的力量和溫暖。所以說(shuō),小費(fèi)制常被視為文明的表現(xiàn)。

從大的方面說(shuō),實(shí)行導(dǎo)游小費(fèi)制度的條件已經(jīng)成熟,三部委大可不必在指導(dǎo)意見(jiàn)中閃爍其詞地表達(dá)為“獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制”,干脆稱之為“小費(fèi)制”得了,免得讓人產(chǎn)生誤解。可能是礙于新《旅游法》制定有“不得向旅游者索取小費(fèi)”的規(guī)定吧,不礙事,該法只是規(guī)定不可以“索取”,并沒(méi)規(guī)定不可以接受游客自愿給的小費(fèi),因此指導(dǎo)意見(jiàn)并不違反上位法。

不過(guò),既然是指導(dǎo)意見(jiàn),三部委在給以導(dǎo)游小費(fèi)制度合法化的同時(shí),還須就小費(fèi)的上下限、服務(wù)質(zhì)量、如何處理強(qiáng)制性支付和不增加旅游成本等方面給出指導(dǎo)意見(jiàn),制定嚴(yán)格的規(guī)章和配套措施,用政策手段推動(dòng)導(dǎo)游小費(fèi)制度的實(shí)施。（新華每日電訊@王學(xué)進(jìn)）

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但媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少人擔(dān)心原本基于自愿的小費(fèi)支付會(huì)變成變相的強(qiáng)制性支付，反而增加旅游成本。這擔(dān)心有其合理性。實(shí)際上，“基于自愿的小費(fèi)支付”在當(dāng)下中國(guó)壓根兒就不存在，若一定要在官方文件中加以“明確”，最終“變成變相的強(qiáng)制性支付”幾乎就毫無(wú)懸念，甚至“變相”二字都顯多余。

當(dāng)下中國(guó)社會(huì)根本就沒(méi)有“小費(fèi)文化”，嚴(yán)格意義上的小費(fèi)源于英國(guó)，相傳在18世紀(jì)的倫敦餐館里，餐桌上常放著一只碗，上書“To Insure Promptness（保證迅速服務(wù)）”，客人只要將小額鈔票或硬幣投入碗里，便能享受侍應(yīng)生提供的優(yōu)質(zhì)、快速服務(wù)。有人認(rèn)為這是小費(fèi)“制度”的起源，其實(shí)后來(lái)小費(fèi)習(xí)慣從餐飲業(yè)擴(kuò)展到幾乎所有服務(wù)業(yè)，靠的已不是“給了小費(fèi)就保證提供優(yōu)質(zhì)迅速服務(wù)”這樣的承諾，而是一種文化自覺(jué)。

小費(fèi)不是制度，而是習(xí)俗，是一種文化意義上的社會(huì)自發(fā)習(xí)慣。實(shí)際上，西方也曾不止一次出現(xiàn)過(guò)反小費(fèi)的浪潮，反對(duì)者認(rèn)為給小費(fèi)是一種不良風(fēng)氣，號(hào)召人們加以抵制，以至于一些國(guó)家的官方還曾從制度層面予以限制，只是收效甚微。小費(fèi)打不倒的根本原因，還在于西方消費(fèi)者對(duì)服務(wù)上乘者，是心甘情愿解囊打賞的，給小費(fèi)體現(xiàn)了他們的一種風(fēng)度，庶幾可謂一種精神需求的滿足。

其實(shí)，中國(guó)古代也有給“賞錢”的習(xí)慣，賞賜對(duì)象有店小二、奴仆、書童、小廝、跟腳等，小費(fèi)并非西方專利。而且，中國(guó)古代的小費(fèi)習(xí)慣養(yǎng)成與西方人的小費(fèi)習(xí)慣養(yǎng)成，有一個(gè)共同點(diǎn)，即貴族文化催生了小費(fèi)習(xí)俗。英國(guó)自不待言，中國(guó)古代也是有貴族的，至少在唐宋時(shí)代，貴族精神在我們的世家望族和門閥階級(jí)中，多少還是存在的；即便一般民眾，基本的禮義廉恥仁智信，還是具備的。只是到了后來(lái)，我們對(duì)精神層面需求的重視程度弱化了，但不管怎么說(shuō)，“打賞”習(xí)俗還保持著。

后來(lái)，貴族這個(gè)概念在我們的社會(huì)基本消失，大家表面上已經(jīng)沒(méi)有了高低貴賤，誰(shuí)有義務(wù)和資格去賞賜誰(shuí)呢？缺少這樣的精神需求，也就少了這樣的習(xí)慣養(yǎng)成，所以現(xiàn)在來(lái)談?wù)撔≠M(fèi)，都容易把它當(dāng)成舶來(lái)品。

回頭再看“導(dǎo)游費(fèi)制度”，就有些一廂情愿。沒(méi)有小費(fèi)習(xí)俗，于是想用制度去強(qiáng)制推廣并規(guī)范小費(fèi)行為，只能將習(xí)俗變成強(qiáng)制，讓原本美妙的消費(fèi)體驗(yàn)變成消費(fèi)噩夢(mèng)。發(fā)生了那么多的游客與導(dǎo)游沖突，還不足以讓我們明白一些道理嗎？那些強(qiáng)制消費(fèi)事件，說(shuō)白了，就是將“旅游紀(jì)念品商店”作為索取“小費(fèi)”的中介。可試圖把強(qiáng)制消費(fèi)的潛規(guī)則變成明規(guī)則，注定了是徒勞的。

當(dāng)務(wù)之急，還是要想辦法讓我們的旅游市場(chǎng)成為一個(gè)真正自由的市場(chǎng)，讓它去自發(fā)調(diào)節(jié)供需關(guān)系，自發(fā)形成合理的價(jià)格體系。到時(shí)候，合理的小費(fèi)規(guī)則自然會(huì)形成，無(wú)須政府去“推動(dòng)”。（中國(guó)青年報(bào)@朱達(dá)志）