協(xié)商是民主最原始、最基礎(chǔ)、最普通的要素，民主的任何形式和內(nèi)容都可以在這里找到根源。西方民主經(jīng)歷了幾百年實(shí)踐之后，在20世紀(jì)后期意識(shí)到應(yīng)該開發(fā)協(xié)商資源，以彌補(bǔ)選舉和代議制民主之不足，并在基層治理中掀起了發(fā)展協(xié)商民主的熱潮。差不多在同一時(shí)期，我國(guó)將協(xié)商民主建設(shè)全面提上日程。雖然二者在時(shí)間上巧合，但內(nèi)在邏輯完全不同，社會(huì)主義協(xié)商民主是中國(guó)自身發(fā)展的制度成果。

西方現(xiàn)代民主源于對(duì)君權(quán)統(tǒng)治的反抗與限制，因而，其形成與成長(zhǎng)主要圍繞限制或替代君權(quán)的代議機(jī)構(gòu)而展開，強(qiáng)調(diào)民眾通過(guò)選舉代理人表達(dá)自己的意志。為了彌補(bǔ)代理人在代議中無(wú)法真正表達(dá)民眾真實(shí)意見的制度缺陷，西方近些年才開始重視以公民直接參與為形式的協(xié)商民主。與西方不同，我國(guó)的現(xiàn)代民主源于各族人民平等共建現(xiàn)代民主國(guó)家的實(shí)踐，強(qiáng)調(diào)人民聯(lián)合、團(tuán)結(jié)，共同掌握國(guó)家權(quán)力?？梢哉f(shuō)，新中國(guó)是從協(xié)商中走來(lái)的，協(xié)商民主是新中國(guó)與生俱來(lái)的民主形式。

完善協(xié)商民主制度，推進(jìn)協(xié)商民主發(fā)展，一直是新中國(guó)成立后特別是改革開放以來(lái)我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的十八大報(bào)告確立了“社會(huì)主義協(xié)商民主制度”概念，最近中央印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》指明了社會(huì)主義協(xié)商民主的內(nèi)涵屬性、基本原則與渠道程序。這必將繼續(xù)推動(dòng)具有鮮明中國(guó)特色的社會(huì)主義協(xié)商民主制度不斷完善與有效運(yùn)行。

主權(quán)在民是現(xiàn)代民主的基本原則。比較而言，西方民主突出強(qiáng)調(diào)民眾權(quán)利；我國(guó)的人民民主不僅強(qiáng)調(diào)民眾權(quán)利，而且強(qiáng)調(diào)人民當(dāng)家作主的權(quán)利，人民是國(guó)家發(fā)展與治理的主體，是民主與進(jìn)步的邏輯起點(diǎn)?？梢哉f(shuō)，我國(guó)的國(guó)體決定了人民能夠廣泛參與社會(huì)利益協(xié)調(diào)、公共事務(wù)安排以及國(guó)家政策制定過(guò)程。協(xié)商民主符合這種國(guó)體要求，是這種國(guó)體要求的必然產(chǎn)物。因此，協(xié)商民主能夠在新中國(guó)成立時(shí)就應(yīng)運(yùn)而生。實(shí)踐表明，它也是人民民主國(guó)家推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效路徑。

一個(gè)國(guó)家的民主建構(gòu)能力在很大程度上影響著其現(xiàn)代化進(jìn)程。這種能力的關(guān)鍵不在于多大程度上適應(yīng)世界民主化潮流，而在于多大程度上保持自我的內(nèi)在定力，真正從符合自身歷史、社會(huì)與文化的現(xiàn)代化發(fā)展邏輯出發(fā)進(jìn)行民主建構(gòu)布局。我國(guó)有悠久的文明史，但現(xiàn)代民主實(shí)踐僅有100來(lái)年。在這一過(guò)程中，雖然經(jīng)歷過(guò)曲折，但憑借根植于厚重文明底蘊(yùn)的民族自覺與自信，我國(guó)自主地走出了符合國(guó)情和人民意愿的社會(huì)主義民主政治建設(shè)與發(fā)展道路，堅(jiān)定了中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信。

這種自信，對(duì)于任何一個(gè)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)都是極為寶貴的精神力量和戰(zhàn)略資源。憑借這種自信，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，將長(zhǎng)期實(shí)踐探索中形成的協(xié)商民主發(fā)展為我國(guó)社會(huì)主義民主的重要形式，并積極推動(dòng)其廣泛、多層、制度化發(fā)展?；谥袊?guó)的發(fā)展與進(jìn)步，協(xié)商民主一定會(huì)推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義民主政治以獨(dú)特而有效的形態(tài)屹立于現(xiàn)代人類政治文明體系。

（作者為復(fù)旦大學(xué)副校長(zhǎng)）