近日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第15次會議時強調(diào)，要增強改革定力、保持改革韌勁，扎扎實實把改革舉措落到實處。會議審議了一系列改革措施，其中《關(guān)于建立居民身份證異地受理掛失制度的意見》很是惠民生、接地氣。

這一舉措的落實是便民利民、滿足廣大民眾切身利益和真實需求的具體體現(xiàn)。國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化在于建立良性的經(jīng)濟運行環(huán)境和健康的人文社會環(huán)境。當代經(jīng)濟生產(chǎn)和社會發(fā)展活動都立足于人流、物流、信息流等的頻繁聚集與擴散，民眾的流動是社會發(fā)展的必然趨勢，而且隨著人類社會機動性能力的提升，這一趨勢將更加明顯。因此，建立便利居民的身份證管理制度，就成為滿足人民群眾需求，適應(yīng)國家經(jīng)濟和社會生活形勢需要的重要基礎(chǔ)制度改革。

這一舉措的落實是解放生產(chǎn)力的重要途徑。這一舉措降低了民眾的生活成本和制度成本，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造了良好的氛圍。民眾不再需要為了一個手續(xù)一而再地消耗時間和精力，真正實現(xiàn)讓信息多跑路、讓群眾少跑腿，使人民群眾在人性化制度之中，共享改革紅利。

這一舉措的落實是政府創(chuàng)新管理的體現(xiàn)。政府管理創(chuàng)新包括理念、職能、體制、機構(gòu)、運行等方面，這一舉措將推動政府部門進一步加強服務(wù)型政府的理念，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等各類技術(shù)和平臺，不斷創(chuàng)新治理能力。既要保障政府職能，又要完善工作流程、發(fā)掘組織潛能、消除拖沓冗余、提升信息共享、加強資源利用、減少攪擾民眾，進而服務(wù)于社會主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會文明和生態(tài)文明的需要。

這一舉措的落實是建立良好的政民關(guān)系、增強政府信用的有力抓手。信用是民眾和諧生活、經(jīng)濟良性運行和社會健康發(fā)展的前提和基礎(chǔ)之一。政府信用體現(xiàn)了政府踐行承諾，實施治理和提供公共服務(wù)的能力與水平，是公眾對政府信任度的評價和反映。改革開放以來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，但由于政策經(jīng)濟發(fā)展傾向性的不平衡，產(chǎn)生了某些利益關(guān)系的沖突，一度使政府公信力遭到損壞和弱化。這一貼近民眾的改革舉措將有力提升政府信用，融洽政民關(guān)系，減少治理障礙，降低行政成本，提升政府治理能力。

滿足人民群眾的需求、解放生產(chǎn)力、創(chuàng)新政府治理、提升政府信用都是國家治理能力現(xiàn)代化的具體體現(xiàn)。國家推進的一些精準、實在的改革舉措將真切呈現(xiàn)出國家治理能力現(xiàn)代化的軌跡。

（作者系清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授）