日前，福建省人民政府辦公廳對外印發(fā)了《關于開展小城市培育試點的指導意見》《意見》稱福建將力爭用三到五年時間，試點5個以上的小城市培育，納入的試點鎮(zhèn)將建成城市功能基本完善的宜業(yè)宜居小城市。新型小城市將保護傳統(tǒng)村落的發(fā)展，突出鄉(xiāng)土氣息。（據(jù)8月28日《東南快報》）

隨著農村勞動力大軍大規(guī)模地向城市轉移，傳統(tǒng)村落遭遇前所未有的空心化，“鄉(xiāng)土中國”正在慢慢地消失。在這種情況下，福建開展小城市培育計劃，保護傳統(tǒng)村落的發(fā)展，無疑是雪中送炭。

關于農村“空心化”的討論是伴隨城市化的進程產(chǎn)生的，在某種情況下，隨著人口的轉移，農村的衰敗不可避免。但此次福建試點小城市培育，卻有其獨特的制度魅力，有望在守護鄉(xiāng)土文化的基礎上，建設宜居宜業(yè)的現(xiàn)代城市。

農村“空心化”最大的問題就是人的流失。人才流動是正常的，但人群體性地遷移卻能反映一些問題。福建此次在試點鎮(zhèn)上，計劃全面放開落戶限制。鼓勵急需人才和大中專畢業(yè)生、技術工人等常住人口在就業(yè)居住地落戶，吸引周邊農村人口向小城市集聚。再加上其他如同等享受公共服務等一系列優(yōu)惠政策，解決了人的身份問題。

留住人才是第一步，如何在有人的基礎上保留鄉(xiāng)土特色才是保留“鄉(xiāng)土中國”的重點。在類似的探索中，新農村建設可謂讓人五味雜陳，整齊劃一的房屋和干凈的馬路是修建起來了，但千篇一律的新農村畢竟不是那彌漫著地方特色的農村。探索新型小城市，福建要求保持地域特色、文化特色、民俗特色、傳統(tǒng)建筑風貌，凸顯建筑景觀風格，突出鄉(xiāng)土氣息，加強歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落的保護與發(fā)展，則是切中要害。文化的傳承最怕的是斷代，這批試點鎮(zhèn)是幸運的，它們保護了脆弱的文化基因。

當然，最重要的是，小城市的培育是以社會的現(xiàn)代化為前提。在經(jīng)濟上，爭取5個試點鎮(zhèn)實現(xiàn)財政總收入超過10億元，5個以上試點鎮(zhèn)達到5億-10億元，保證足夠的就業(yè)崗位和城市財政能力；在基礎建設上，積極提升小城市綜合承載能力，健全市政及公共基礎設施，給城市發(fā)展創(chuàng)造了足夠的吸引力。

中國正處于一個城市化的高速發(fā)展期，城市化程度是社會發(fā)展的標志之一，在城市化過程中如何保護鄉(xiāng)土文化正成為社會有識之士關心的重要話題。福建培育小城市計劃，把城市發(fā)展和文化傳承相結合，如果實施得法，應該可以作為中國今后中小城市發(fā)展的樣板。

短評：實施強鎮(zhèn)擴權改革必須有法可依

賦予鎮(zhèn)級政府更多更大的權力雖然聽起來十分動人，但是任何權力的賦予都必須有法可依，賦予的權力并非越多越大就越好。近期就有媒體報道山西省晉城市巴公鎮(zhèn)自2013年被劃為全省轉型綜改擴權強鎮(zhèn)試點以來，先后有市、縣兩級10個部門的54項權力下放到該鎮(zhèn)，但由于承接不了，其中44項權力被閑置，不但沒有激發(fā)出應有活力，反而造成了不少管理“盲區(qū)”，導致工作混亂，引發(fā)群眾不滿。福建省推進小城市培育對試點鎮(zhèn)進行強鎮(zhèn)擴權改革必須吸取前車之鑒，防止出現(xiàn)違法擴權導致基層政府行政秩序的混亂。（劉勛）