9月2日，備受關(guān)注的《嬰幼兒配方乳粉配方注冊管理辦法(試行)》正式公開征求意見，征求意見稿對在國內(nèi)生產(chǎn)的嬰幼兒配方乳粉作出了更加嚴格的規(guī)定，譬如一個產(chǎn)品配方只能生產(chǎn)一種產(chǎn)品、每個企業(yè)不得超過5個系列15種產(chǎn)品配方；羊奶粉要標注羊乳所占的比例等等。業(yè)內(nèi)人士表示，這一嚴苛的規(guī)定將有利于規(guī)范混亂的嬰幼兒奶粉市場。（9月7日《京華時報》）

加強嬰幼兒奶粉進行配方管理，核心要義是產(chǎn)品的“身份”管理，即一種配方一個“身份證”一個品牌一種產(chǎn)品，那在市場中對應(yīng)的就是一個價格。毫無疑問，這對于市場品牌泛濫、噱頭百出，變相誤導(dǎo)消費者的畸形競爭秩序，將是強力的糾偏。類似的現(xiàn)象在藥品領(lǐng)域并不少見，不少的藥品配方一樣、成分一樣、劑量一樣，換個包裝和名稱，價格上卻有天壤之別，原理如出一轍。同時，加強監(jiān)管，透明配方，也便于消費者和相關(guān)監(jiān)管部門對于乳制品質(zhì)量的監(jiān)管。

不過，任何監(jiān)管都需要掌握一個度，即在行政與市場之間找到明確的界線，遵循必要的原則，能夠由市場自主競爭調(diào)節(jié)的，不能替代市場進行人為的切割。毫無疑問，嬰幼兒奶粉“注冊制”將面臨同樣的問題。從業(yè)界來看，對“注冊制”的必要性并沒有太多的爭議，爭議的重點則在于企業(yè)擁有產(chǎn)品配方的數(shù)量，以及進口奶粉受不受“注冊制”的約束。這個爭議歸根到底，還是監(jiān)管的規(guī)則能否賦予所有市場主體以同一的市場環(huán)境。

嬰幼兒奶粉“注冊制”，也就意味著“身份認證”通過才能準入市場，但是什么樣的配方是科學(xué)的，是否會出現(xiàn)一家企業(yè)多個品牌或者多家企業(yè)品牌配方“雷同”或“趨同”的現(xiàn)象？多了個注冊的流程，應(yīng)該是讓嬰幼兒配方乳粉防止品牌泛濫，產(chǎn)品名副其實，而不能讓企業(yè)為了牟利而變著法子折騰出各種各樣毫無價值的配方。況且，怎么通過“注冊制”讓國產(chǎn)奶粉重拾信心也十分重要，光談配方，不講品質(zhì)和標準，也難奏效。

同時，“注冊制”應(yīng)該對“洋品牌”和“土品牌”，都一視同仁。如果內(nèi)外有別，抑內(nèi)揚外，難免不會有本土企業(yè)到海外生產(chǎn)，再進口到國內(nèi)，從而挑戰(zhàn)“注冊制”的權(quán)威性。

嬰幼兒奶粉“注冊制”應(yīng)以公平為前提，規(guī)則的設(shè)計不僅僅立足于監(jiān)管便利本身，更要考慮到市場的整體利益格局的均衡，并有利于營造公平健康的競爭環(huán)境，而這些更該是征求意見的意義所在。