深化改革不停頓,攻堅(jiān)的號(hào)角不斷吹響。日前,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》,對(duì)新時(shí)期國(guó)企改革的基本原則、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)舉措等進(jìn)行全面部署。這份綱領(lǐng)性文件的出臺(tái),為國(guó)企改革指明了方向,也標(biāo)志著新一輪國(guó)企改革正式拉開(kāi)了序幕。

國(guó)企改革是個(gè)長(zhǎng)期、艱難的探索過(guò)程。改革開(kāi)放以來(lái),從國(guó)有中小企業(yè)改制到公司制股份制改革,從國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革到建立規(guī)范的董事會(huì)試點(diǎn),改革步伐從未停止,國(guó)企面貌發(fā)生巨大變化?？傮w上看,國(guó)有企業(yè)已經(jīng)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合,運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提升,為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。同時(shí)也要看到,國(guó)有企業(yè)在管理體制、運(yùn)行機(jī)制和布局結(jié)構(gòu)等方面還有許多不完善的地方,仍然存在一些亟待解決的突出矛盾和問(wèn)題。深入推進(jìn)國(guó)企改革,是落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求,也是全國(guó)人民的熱切期盼。

把穩(wěn)航向好行船。30多年不平凡歷程告訴我們,只有沿著正確方向前進(jìn),國(guó)企改革才能不斷深化、漸入佳境。新形勢(shì)下,啃下國(guó)企改革這塊“硬骨頭”、打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn),更加需要堅(jiān)持正確方向,蹄疾步穩(wěn)地向前推進(jìn)。

深化國(guó)有企業(yè)改革,必須把堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度作為根本要求。國(guó)有企業(yè)屬于全民所有,深化國(guó)企改革,實(shí)質(zhì)是保護(hù)好、使用好、發(fā)展好國(guó)有資產(chǎn)。通過(guò)改革,堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè),增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力,既能充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用,又能積極促進(jìn)國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合,推動(dòng)各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的有機(jī)統(tǒng)一。

深化國(guó)有企業(yè)改革,必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,把國(guó)有企業(yè)打造成獨(dú)立市場(chǎng)主體。多年來(lái),國(guó)有企業(yè)存在政企不分、國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管過(guò)多過(guò)細(xì)等問(wèn)題。在國(guó)企改革過(guò)程中,只有遵循規(guī)律,堅(jiān)持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離,堅(jiān)持激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制相結(jié)合,才能使國(guó)有企業(yè)真正成為依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展的獨(dú)立市場(chǎng)主體,公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。依法落實(shí)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、推動(dòng)企業(yè)完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制推進(jìn)公司制股份制改革、商業(yè)類國(guó)有企業(yè)按照市場(chǎng)化要求實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作……“市場(chǎng)”一詞在《指導(dǎo)意見(jiàn)》中出現(xiàn)30多次,是貫穿全文的一條主線。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向,就能充分激發(fā)企業(yè)活力,在激烈競(jìng)爭(zhēng)中不斷提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展引領(lǐng)力。

深化國(guó)有企業(yè)改革,必須把握好增強(qiáng)活力與強(qiáng)化監(jiān)管的關(guān)系?；盍κ菄?guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大的動(dòng)力源,是國(guó)有企業(yè)效率和競(jìng)爭(zhēng)力的生成基。監(jiān)管是防止國(guó)有資產(chǎn)流失、遏制腐敗的防護(hù)網(wǎng),是國(guó)企改革發(fā)展順利向前推進(jìn)的重要保障。增強(qiáng)活力和加強(qiáng)監(jiān)管,有機(jī)結(jié)合、不可偏廢,統(tǒng)籌兼顧、雙輪驅(qū)動(dòng),才能確保國(guó)有企業(yè)改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)、取得實(shí)效。

深化國(guó)有企業(yè)改革,必須堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),這是改革必須堅(jiān)守的政治方向。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),是中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)的本質(zhì)特征。當(dāng)前,國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)入了攻堅(jiān)期和深水區(qū),需要調(diào)整的是深層次的各種利益關(guān)系,需要破解的是各種頑瘴痼疾,復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度前所未有。改革越向縱深推進(jìn),越要加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),更好發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證、組織保證和人才支撐。

深化國(guó)有企業(yè)改革,必須堅(jiān)持積極穩(wěn)妥統(tǒng)籌推進(jìn)的科學(xué)方法。國(guó)企改革覆蓋面廣、任務(wù)重、難度大,尤其需要把握好次序、節(jié)奏、力度,堅(jiān)持分類推進(jìn),不急進(jìn)、不冒進(jìn)。正確處理推進(jìn)改革和堅(jiān)持法治的關(guān)系,正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系,正確處理搞好頂層設(shè)計(jì)和尊重基層首創(chuàng)精神的關(guān)系,對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)發(fā)力,從而確保各項(xiàng)改革任務(wù)有序推進(jìn)。

一分部署,九分落實(shí)。現(xiàn)在,深化國(guó)有企業(yè)改革有了清晰明確的“施工圖”,關(guān)鍵在于落地落實(shí)、務(wù)求實(shí)效。沿著正確方向前進(jìn),增強(qiáng)改革定力、保持改革韌勁,扎扎實(shí)實(shí)把改革舉措落到實(shí)處,新時(shí)期的國(guó)企改革必將譜寫(xiě)新篇章,一大批具有創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有骨干企業(yè),必將為中國(guó)故事寫(xiě)下新的時(shí)代注解。