廣州市紀(jì)委監(jiān)察局在全市農(nóng)村開(kāi)展廉情預(yù)警防控工作,指導(dǎo)成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),全市村干部出國(guó)(境)證照上繳統(tǒng)一保管,建立農(nóng)村集體“三資”交易平臺(tái)……這些措施在規(guī)范村干部權(quán)力運(yùn)行的同時(shí),也保護(hù)了村干部的安全,讓村民真正成為自治的主體,一些村更是探索出基層治理新模式。(9月16日《廣州日?qǐng)?bào)》)

都說(shuō)“村官不是官,權(quán)力卻不小”,的確,村干部是最貼近百姓的一群人,更是掌握著基層權(quán)力的一群人,隨著城中村改造及城市快速發(fā)展,政府對(duì)農(nóng)村地區(qū)的扶持項(xiàng)目也在逐漸增多,從農(nóng)村干部手中經(jīng)過(guò)的款項(xiàng)也就越來(lái)越多,村干部掌控的經(jīng)濟(jì)體量在不斷增長(zhǎng),一旦農(nóng)村干部玩起權(quán)力“錢規(guī)則”,便會(huì)不知不覺(jué)地開(kāi)啟“蒼蠅”變“老虎”的進(jìn)化之門。

現(xiàn)實(shí)中,“村貪”變身“小官巨腐”的事件時(shí)有發(fā)生,例如原北京市朝陽(yáng)區(qū)孫河鄉(xiāng)原黨委書(shū)記紀(jì)海義受賄9000余萬(wàn)元,原北京市海淀區(qū)西北旺鎮(zhèn)皇后店村會(huì)計(jì)陳萬(wàn)壽挪用資金1.19億元,北京市延慶縣舊縣鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理中心原主任袁學(xué)勤挪用公款2400萬(wàn)元等等,各地農(nóng)村干部頻頻爆出的違紀(jì)違法問(wèn)題讓人們驚訝的同時(shí),也在疑惑著農(nóng)村干部怎就成了腐敗的“重災(zāi)區(qū)”?原因在于,在長(zhǎng)期以來(lái)形成的管理體制中,村干部似乎成了游離于監(jiān)管之外的群體。與“大老虎”相比,“小村官”的腐敗往往不那么引人注目,而且更具隱蔽性,正所謂“官不在大,有權(quán)則靈”,“天高皇帝遠(yuǎn)”的監(jiān)督乏力,最終導(dǎo)致基層村干部雖然官級(jí)不高,但是權(quán)力高度集中,最終走上貪腐路。

廣州市全市村干部出國(guó)(境)證照上繳統(tǒng)一保管的做法,目的在于透明化干部管理模式。統(tǒng)一收繳出國(guó)(境)證照也有利于剔除干部雜念,讓村干部專心扎根基層事業(yè),創(chuàng)新基層發(fā)展模式。將村干部出國(guó)(境)證照上交統(tǒng)一保管的做法填補(bǔ)了目前國(guó)內(nèi)“村官”出國(guó)(境)管理規(guī)定的空白,有助于打破目前“村官”出國(guó)(境)管理難的困局,從一定程度上降低了“村貪”外逃的可能性。

“村官”貪腐問(wèn)題切不可小覷,村干部的一舉一動(dòng)、一言一行都關(guān)系到黨和政府的形象與公信,他們是國(guó)家的基層堡壘,是增強(qiáng)黨和政府公信力的基石,若離老百姓身邊最近的他們發(fā)生了貪污腐敗,既會(huì)寒了老百姓的心,又會(huì)瓦解政府公信力。

現(xiàn)實(shí)中,統(tǒng)一管理村干部護(hù)照的做法有其可取之處,但這種做法并不能從根本上解決“小官巨腐”問(wèn)題?！扒袛嗤馓勇纷印焙汀扒袛嘭澑纷印庇斜举|(zhì)上的差異,只有深入村干部“小官巨腐”問(wèn)題的本質(zhì),找準(zhǔn)村干部為什么想腐、為什么能腐的原因,總結(jié)分析村干部的貪腐路徑才是杜絕村干部貪腐的關(guān)鍵,標(biāo)本兼治、對(duì)癥下藥才能藥到病除。找準(zhǔn)村干部貪腐“毒瘤”的準(zhǔn)確位置所在,干凈利落地打死“老虎”拍掉“蒼蠅”,真正做到反腐“上無(wú)禁區(qū)、下無(wú)死角”。

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