改革開放取得突破　激發(fā)釋放發(fā)展?jié)摿Α_認識當前經(jīng)濟形勢述評之四

新華網(wǎng)北京9月24日電（劉錚、賀璞薇）越是遇到困難，越是要用改革開放的辦法激發(fā)經(jīng)濟內生動力和活力。

面對較大的經(jīng)濟下行壓力，以及錯綜復雜的國內外經(jīng)濟形勢，中央在堅持定向調控、精準發(fā)力的同時，推出一連串改革開放重大舉措，以改革開放的新突破，激發(fā)釋放中國經(jīng)濟可持續(xù)、高質量發(fā)展的巨大潛力。

用改革的辦法發(fā)揮市場的決定性作用

中國經(jīng)濟的發(fā)展前景，舉世矚目。當下穩(wěn)增長任務艱巨，然而已經(jīng)不能再用大規(guī)模刺激“打強心針”的辦法了。正在深入推進的投融資體制和行政審批制度改革，抓住了政府和市場關系長期以來沒有理順的“病根”，用改革的辦法發(fā)揮市場配置資源的決定性作用、激發(fā)經(jīng)濟的內生動力，這是真正的治本之策。

負面清單制度將在全國統(tǒng)一實行，企業(yè)投資將迎來朗朗乾坤。9月15日，中央全面深化改革領導小組第十六次會議審議通過了《關于實行市場準入負面清單制度的意見》。這意味著，負面清單以外的事項由市場主體依法自主決定。這一意見先在部分地區(qū)試行，從2018年起正式實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度。

行政審批改革進一步深化，簡政放權為經(jīng)濟活力不斷做加法。國家發(fā)展改革委公布的數(shù)據(jù)顯示，本屆政府成立以來至今，已取消和下放586項行政審批事項，提前完成取消和下放1／3以上審批事項的預定目標。通過連續(xù)兩年修訂政府核準的投資項目目錄，中央層面核準項目累計減少了76%。

一些關鍵領域的經(jīng)濟體制改革，近來相繼取得突破性進展。9月13日，中共中央、國務院《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》公布。8月25日，中國人民銀行宣布放開一年期以上定期存款的利率浮動上限……

“一些醞釀多年的經(jīng)濟體制改革方案相繼出臺，許多具有標志性、關鍵性、引領性的重要改革舉措陸續(xù)推出，力度大、成果多、效果好，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了源源不斷的新動力?！眹野l(fā)展改革委副主任連維良說。

構建開放型經(jīng)濟新體制拓展發(fā)展新空間

總量早已世界第二、很多行業(yè)產(chǎn)能過剩的中國經(jīng)濟，不僅需要通過改革激發(fā)內在活力，也需要通過對外開放增添新動力、拓展新空間。

構建開放型經(jīng)濟新體制，不僅有利于中國自身的發(fā)展，也有利于世界經(jīng)濟的復蘇。9月17日，中共中央、國務院《關于構建開放型經(jīng)濟新體制的若干意見》對外發(fā)布。在新的起點上，這一意見統(tǒng)籌開放型經(jīng)濟頂層設計，以對外開放的主動贏得經(jīng)濟發(fā)展和國際競爭的主動，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。

特別是“一帶一路”戰(zhàn)略的實施和國際產(chǎn)能合作的推進，正為中國經(jīng)濟開辟新的廣闊空間。嗅覺一向靈敏的浙江商人，又一次走在了前頭，優(yōu)質產(chǎn)品輸出升級為優(yōu)質產(chǎn)能輸出，互利互惠、各得其所。

吉利集團在白俄羅斯的大型CKD汽車組裝工廠正緊張建設，一期開工后年產(chǎn)能可達6萬臺，二期年產(chǎn)能將拓展到12萬臺，成為“絲綢之路經(jīng)濟帶”的明星工程。而浙江臥龍電氣以3230萬美元并購意大利SIR公司，獲得全球領先的機器人技術。

此外，自由貿易區(qū)談判接連取得突破。從中國與冰島、瑞士自貿區(qū)啟動實施，到中韓、中澳自貿協(xié)定的簽署，我國已簽署自貿協(xié)定14個。

“一方面更加積極地走出去，一方面更高質量地引進來，再加上高標準自貿區(qū)談判的加速推進，在國際經(jīng)貿環(huán)境依然比較脆弱的情況下，強化了對中國經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心信息部副部長王軍說。

把解決短期問題和中長期體制機制問題緊密結合

進入新常態(tài)的中國經(jīng)濟，運行到今天，無論是經(jīng)濟發(fā)展本身，還是政府宏觀經(jīng)濟政策，很多新變化越來越明顯。準確把握這些新變化，才能對當前中國經(jīng)濟形勢和宏觀政策有準確的認識，才能有得當?shù)膽獙χ摺?/p>

“剛進入新常態(tài)時，人們更關心的是速度問題。幾年下來，發(fā)現(xiàn)結構問題已成為最直接、最突出的問題，而過去只是當做深層次問題。宏觀調控只能為結構調整贏得時間，真正從根本上解決結構問題，要靠改革開放。”北京大學副校長、經(jīng)濟學家劉偉深有感觸。

王軍認為，最近兩年宏觀政策表現(xiàn)出非常明顯的新特點，那就是把解決短期問題，和解決中長期體制機制問題緊密結合起來。在定向調控、精準發(fā)力的基礎上，著眼長遠，深化改革、擴大開放。

在一系列改革開放舉措的推動下，創(chuàng)業(yè)投資熱情正在迸發(fā)，外資外貿結構呈現(xiàn)優(yōu)化。今年新畢業(yè)大學生創(chuàng)業(yè)比例同比增長近一倍，前七月國內發(fā)明專利授權量增長56.7%；前八月全國實際利用外資增長9.2%，其中服務業(yè)吸收外資增長20.1%，前七月非金融類對外直接投資同比增長20.8%……

改革開放只有進行時沒有完成時。當前，我國改革正處于攻堅期和深水區(qū)，開放則面臨國際政治經(jīng)濟環(huán)境的深刻變化。一系列全面深化改革的措施和方案有待細化和實施，構建開放型經(jīng)濟新體制面臨諸多難題和挑戰(zhàn)。必須堅持不懈地把改革開放向前推進，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，推動中國經(jīng)濟發(fā)展保持中高速、邁向中高端。