14批次月餅不合格!9月22日,國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局公布近期抽檢月餅、保健食品、茶葉及相關(guān)制品、薯類及膨化食品、豆類及豆制品、乳制品和蜂產(chǎn)品等7類食品共1184批次樣品情況,其中中秋月餅不合格樣品14批次。同時(shí),食藥監(jiān)總局還發(fā)布中秋月餅消費(fèi)警示,宣稱“月餅類保健食品屬虛假宣傳,國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局從未批準(zhǔn)過(guò)保健類月餅”(9月23日《南方日?qǐng)?bào)》)。

在“保健品”日漸成為詐騙代名詞的情況下,保健類月餅的橫空出世讓本來(lái)就撲朔迷離的保健品市場(chǎng)又添一亂象。保健食品被肆意賦予藥品的治療功能,以虛假宣傳的方式騙取消費(fèi)者的信任是保健品市場(chǎng)普遍存在的違法現(xiàn)象。就在近期,北京市某老齡研究與服務(wù)中心對(duì)當(dāng)?shù)?萬(wàn)名老年人發(fā)起養(yǎng)老服務(wù)需求問(wèn)卷調(diào)查,發(fā)現(xiàn)保健品消費(fèi)成為老年人被騙的重災(zāi)區(qū)。這些老年人之所以被欺騙就是因?yàn)殇N售保健品的商家違反法律規(guī)定,虛構(gòu)保健食品具有醫(yī)療功能以吸引具有老年慢性疾病的消費(fèi)者購(gòu)買,甚至冒充執(zhí)業(yè)醫(yī)師進(jìn)行推銷。新食品安全法規(guī)定使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品和首次進(jìn)口的保健食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊(cè),所以保健類食品必須經(jīng)過(guò)食品藥品監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)才能銷售,而且保健食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能,內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí),與注冊(cè)或者備案的內(nèi)容相一致,并聲明“本品不能代替藥物”。

市場(chǎng)上出現(xiàn)的蟲草月餅、西洋參月餅等打著保健養(yǎng)生旗號(hào)的月餅,既沒(méi)有市場(chǎng)準(zhǔn)入資格又涉嫌虛假宣傳,另外其安全性也無(wú)法保證,有營(yíng)養(yǎng)專家指出,月餅屬于高脂高糖食品,說(shuō)其具有養(yǎng)生保健作用根本就不靠譜,更別說(shuō)治療功能。

既然保健月餅已經(jīng)被國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局認(rèn)定為違法,中秋節(jié)將至相關(guān)執(zhí)法部門就應(yīng)該及時(shí)清理市場(chǎng)上出現(xiàn)的保健月餅,因?yàn)閮H憑國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局認(rèn)定違法,這些保健月餅并不會(huì)自動(dòng)退出銷售市場(chǎng)。依據(jù)法律規(guī)定,保健月餅生產(chǎn)銷售涉及工商部門、食品藥品監(jiān)管部門以及衛(wèi)生部門,根據(jù)廣告法的相關(guān)規(guī)定,保健月報(bào)涉嫌虛假?gòu)V告宣傳就需要工商部門進(jìn)行處罰,而保健月餅的市場(chǎng)準(zhǔn)入、生產(chǎn)批號(hào)等事宜則需要食品藥品監(jiān)督部門進(jìn)行監(jiān)管,如果出現(xiàn)冒充執(zhí)業(yè)醫(yī)師、醫(yī)療專家推銷保健月餅的現(xiàn)象則需要?jiǎng)佑眯l(wèi)生行政執(zhí)法力量進(jìn)行打擊。

作為多部門監(jiān)管就要避免各自為政、推諉扯皮現(xiàn)象,各級(jí)各地政府就要積極主動(dòng)協(xié)調(diào)多家執(zhí)法部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),填補(bǔ)監(jiān)管的空白形成聯(lián)合執(zhí)法的合力,維護(hù)好食品消費(fèi)市場(chǎng)的正常秩序。同時(shí),還要做好聯(lián)合執(zhí)法宣傳工作,向群眾普及食品安全法律法規(guī)讓群眾認(rèn)清楚保健月餅等保健食品的真實(shí)面目,防止消費(fèi)者落入保健品消費(fèi)陷阱。

盡管新食品安全法以及剛實(shí)施的新廣告法都對(duì)保健食品作出了特殊規(guī)定,但是專門針對(duì)保健食品監(jiān)管的法律法規(guī)尚未出臺(tái),所以聯(lián)合執(zhí)法的常態(tài)化機(jī)制尚未形成。建立規(guī)范的保健品市場(chǎng),查處生產(chǎn)銷售保健月餅之類的違法行為,一方面,需要立法部門加快制定統(tǒng)一的保健食品監(jiān)管法律法規(guī),明確執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制；另一方面,地方政府及執(zhí)法部門要積極作為,主動(dòng)建立協(xié)調(diào)機(jī)制開展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)。