千呼萬喚，出租車改革方案終于掀起了蓋頭。10月10日，交通運(yùn)輸部同時(shí)發(fā)布了《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》的征求意見稿，向社會(huì)公開征民意。兩大意見稿中的亮點(diǎn)不少，其中包括：新增出租車經(jīng)營權(quán)全部無償使用；出租車“份子錢”可協(xié)商；“專車”等新業(yè)態(tài)納入出租車管理范疇；“專車”使用性質(zhì)要登記為出租車客運(yùn)，私家車不得接入專車平臺(tái)，等等。

出租車的改革，是一次利益大洗牌。利益博弈的失衡，導(dǎo)致改革姍姍來遲。不得不說，網(wǎng)絡(luò)約租車是一個(gè)攪局者，它的出現(xiàn)，推動(dòng)了出租車改革的提速。作為已經(jīng)不太新的新生事物，網(wǎng)絡(luò)約租車的出現(xiàn)是一個(gè)必然，其廉價(jià)高效的服務(wù)，是市場(chǎng)效應(yīng)得以充分發(fā)揮的有力體現(xiàn)。政府將其納入管理范疇，使其規(guī)范化、合法化，是理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹?/p>

但是，我們不能僅滿足于網(wǎng)絡(luò)約租車的合法化，還應(yīng)當(dāng)減少限制，促進(jìn)其健康發(fā)展，使其市場(chǎng)攪局者的角色繼續(xù)保持。改革不是保護(hù)哪一方利益，政府的職責(zé)是維護(hù)市場(chǎng)健康，均衡各方利益。從目前來看，網(wǎng)絡(luò)約租車的價(jià)格優(yōu)勢(shì)對(duì)巡游出租車造成了很大的沖擊；而巡游出租車是政府定價(jià)，的士司機(jī)不能也不夠條件自行降價(jià)“促銷”。如何維護(hù)好的士司機(jī)的利益？顯然，不能通過抬高網(wǎng)絡(luò)約租車門檻、削弱其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的方式，來遷就巡游出租車，因?yàn)檫@樣會(huì)傷害乘客利益。更重要的是，這也不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則。

交通運(yùn)輸部的“指導(dǎo)意見”提出新增出租車經(jīng)營權(quán)無償使用，出租車“份子錢”可協(xié)商，無疑是一個(gè)正確的思路。出租車經(jīng)營權(quán)與“份子錢”是不同的概念，前者是政府向出租車企業(yè)收取的經(jīng)營費(fèi)，后者是企業(yè)向的士司機(jī)收取的承包費(fèi)。政府讓利，必然會(huì)使“份子錢”相應(yīng)下降，而三方協(xié)商機(jī)制，又為“份子錢”進(jìn)一步下降提供了可能，畢竟“份子錢”太高早已是社會(huì)共識(shí)，收費(fèi)太高會(huì)導(dǎo)致的士司機(jī)的流失。

這時(shí)候，政府還有很重要的一件事要做，那就是逐步放開出租車價(jià)格，將政府定價(jià)改為指導(dǎo)價(jià)，以方便出租車企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。過去實(shí)行政府定價(jià)，是擔(dān)心出租車違背公益原則，對(duì)乘客亂收費(fèi)，如果市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)足夠充分的話，亂收費(fèi)行為會(huì)受到市場(chǎng)之手的無情懲罰。正因如此，政府也沒有必要對(duì)網(wǎng)絡(luò)約租車的低價(jià)經(jīng)營作出限制，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)約租車企業(yè)不可能干賠本的買賣，何況它們真要是干這種傻事，政府也干預(yù)不了，畢竟它們還可以通過發(fā)放優(yōu)惠券的形式來變相低價(jià)銷售。

總之，尊重市場(chǎng)是出租車改革成功的關(guān)鍵所在。兩大意見稿中雖然“干貨”頗多，但仍有進(jìn)一步完善和補(bǔ)充的空間。但愿，在其公開征求民意過程中，能吸納更多有建設(shè)性的意見，使改革更合乎民眾的期望。