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胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上發(fā)表的重要講話強(qiáng)調(diào)，我們必須緊緊抓住機(jī)遇，承擔(dān)起歷史使命，把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措。當(dāng)前，我們應(yīng)在繼續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)總體回升向好趨勢的同時(shí)，抓住有利時(shí)機(jī)，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

經(jīng)濟(jì)回升向好，短期調(diào)控相機(jī)抉擇

2009年，我國在應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展方面取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)增長速度達(dá)到8.7%。2010年，我國經(jīng)濟(jì)走勢將繼續(xù)向好。從長期來看，我國經(jīng)濟(jì)內(nèi)部增長潛力巨大，潛在增長率可保持在9％左右。綜合考慮國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長潛力、去年出臺的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃在今年的延續(xù)作用以及世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭，結(jié)合國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部的模型預(yù)測，2010年我國經(jīng)濟(jì)增長速度將回升到9％以上，出口增長10％左右，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)可以控制在3％。如果世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇更為有力，我國經(jīng)濟(jì)增長速度有可能超過10％。

由于世界經(jīng)濟(jì)還存在許多不穩(wěn)定、不確定因素，我國經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固，所以去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確指出，2010年要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，根據(jù)新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性。這個(gè)政策基調(diào)是非常清晰的。宏觀調(diào)控一個(gè)很重要的特點(diǎn)就是相機(jī)抉擇，即使總的政策基調(diào)不變，也需要根據(jù)短期經(jīng)濟(jì)形勢變化，適時(shí)調(diào)整宏觀調(diào)控的節(jié)奏和力度。如果經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生很大變化甚至是轉(zhuǎn)折性變化，就需要及時(shí)改變宏觀調(diào)控方向，也就是改變政策基調(diào)。最近兩年來的宏觀調(diào)控取向變化，就體現(xiàn)了短期內(nèi)相機(jī)抉擇的特點(diǎn)。2008年初，宏觀調(diào)控政策基調(diào)還是“兩防”（防過熱、防通脹），到7月份變成“一保一防”（保增長、防通脹），到11月份明確改為“一?！保ūＴ鲩L）。2009年的宏觀調(diào)控基調(diào)進(jìn)一步明確為“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”，實(shí)施一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，激發(fā)投資和消費(fèi)兩大內(nèi)需潛力，彌補(bǔ)出口急劇減少造成的明顯外需缺口，超額完成了經(jīng)濟(jì)增長“保八”的預(yù)期目標(biāo)。這是我國及時(shí)有效調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策的成功范例。

今年，如果我國經(jīng)濟(jì)各方面的指標(biāo)繼續(xù)向好，而且比較平衡，經(jīng)濟(jì)刺激政策就可以放松力度，逐漸淡化。很多人擔(dān)心，2008年11月開始的貨幣信貸猛增勢頭，會帶來通貨膨脹壓力和銀行呆壞賬風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)上，有關(guān)方面一直在密切監(jiān)測市場的流動(dòng)性和價(jià)格指數(shù)，隨時(shí)通過發(fā)行中央銀行票據(jù)回收貨幣流動(dòng)性。2009年6月以后，隨著我國經(jīng)濟(jì)回暖逐步明朗，當(dāng)月貸款增加額大幅減少；到了11月，國務(wù)院明確提出既要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，又要注意管理通貨膨脹預(yù)期。近期，中國人民銀行采取了發(fā)行央票、提高央票利率以及提高存款準(zhǔn)備金率和貸款撥備率等一系列調(diào)控措施。這些措施仍屬于管理通脹預(yù)期的動(dòng)態(tài)微調(diào)，而不是宏觀經(jīng)濟(jì)政策基調(diào)的轉(zhuǎn)變，并不表明宏觀調(diào)控重點(diǎn)轉(zhuǎn)為抑制通脹。在把握政策基調(diào)的同時(shí)，及時(shí)預(yù)調(diào)，動(dòng)態(tài)微調(diào)，并使之常態(tài)化，這是宏觀調(diào)控的題中應(yīng)有之義。