10月10日，交通運(yùn)輸部公布了《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》，意在通過深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展，對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理進(jìn)行規(guī)范。新規(guī)甫出，引發(fā)廣泛解讀。[詳細(xì)]

http://news.fjsen.com/2015-10/11/content_16728985.htm

出租新舊業(yè)態(tài)融合發(fā)展的改革方向已成共識(shí)

專車新規(guī)將是世界上第一個(gè)認(rèn)可專車、規(guī)范專車的法規(guī)，在許多市場(chǎng)化國(guó)家明令禁止專車的環(huán)境下，我們?cè)趪?guó)家層面予以認(rèn)可，體現(xiàn)了政府對(duì)創(chuàng)新的鼓勵(lì)和包容，從中也可感受到，監(jiān)管部門助推出租車新舊業(yè)態(tài)融合發(fā)展方面的改革思路。

網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車在全世界都是一個(gè)新生事物，政府如何監(jiān)管一直爭(zhēng)議不斷；傳統(tǒng)出租車行業(yè)的發(fā)展，也是諸多大城市共同面臨的老難題。交通部起草的這兩份文件，歷時(shí)9個(gè)多月、召開30余次會(huì)議，征求了多方意見并借鑒了國(guó)外經(jīng)驗(yàn)。但正如論者指出的，各國(guó)或堵或疏的舉措，往往是“順了姑心失嫂意”，很難做到各方皆大歡喜。

?http://jianaisc.com/r/2015-10/12/content_16730500.htm

然而，十幾個(gè)“婆婆”盯著的專車會(huì)好嗎？

新規(guī)明確了專車未來的各位“婆婆”。專車監(jiān)管部門不僅包括縣級(jí)以上的道路交通管理部門和出租車管理機(jī)構(gòu)，而且還包括發(fā)改委、人民銀行、公安、價(jià)格部門、商務(wù)、工商、網(wǎng)信和稅務(wù)在內(nèi)的十幾個(gè)政府部門。

按照《行政許可法》相關(guān)規(guī)定，如果能夠交給市場(chǎng)決定的，則不宜再設(shè)立額外許可。專車本身就源自城市出行市場(chǎng)，是基于互聯(lián)網(wǎng)分享經(jīng)濟(jì)模式的應(yīng)用，屬于典型的市場(chǎng)調(diào)控范圍。政府部門不宜將已經(jīng)充分市場(chǎng)化的專車，再“拉回到”出租車時(shí)代。再說，交通部作為立法者，是否有權(quán)對(duì)2004年國(guó)務(wù)院做的許可明細(xì)進(jìn)行擴(kuò)張性解釋？是否有權(quán)以規(guī)章的形式設(shè)立多個(gè)依靠市場(chǎng)規(guī)律就能夠解決的許可？

http://jianaisc.com/r/2015-10/12/content_16730005.htm

?新規(guī)公布難言傳統(tǒng)出租車行業(yè)取得了勝利

如果僅僅對(duì)網(wǎng)絡(luò)約租車放開一個(gè)狹窄的口子，則根本形成不了對(duì)傳統(tǒng)出租車的有力競(jìng)爭(zhēng)、推動(dòng)傳統(tǒng)出租車的服務(wù)水平提升，增加數(shù)量有限的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車對(duì)于解決打車難問題可謂杯水車薪，至于實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)出租車向互聯(lián)網(wǎng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，缺乏外界因素的倒逼，有可能淪為一句空話。

傳統(tǒng)出租車行業(yè)如果單純只是試圖阻擊網(wǎng)絡(luò)專車業(yè)務(wù)的沖擊，實(shí)際上只是一種徒勞之舉。傳統(tǒng)出租車行業(yè)在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)專車的沖擊過程中可謂被牽著鼻子走。新技術(shù)、新模式層出不窮，專車之后快車、順風(fēng)車等迅速出現(xiàn)，未來可能還會(huì)有更多新業(yè)務(wù)形態(tài)出現(xiàn)。僅順風(fēng)車等拼車模式，目前已經(jīng)開始沖擊傳統(tǒng)出租車行業(yè)，而且若要準(zhǔn)確區(qū)分公益互助性拼車和以營(yíng)運(yùn)為目的的拼車，難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于限制專車。

http://jianaisc.com/r/2015-10/12/content_16734581.htm

不能“幫出租滅了專車”，也不能“活了專車死了出租”，此為關(guān)鍵

新舊業(yè)態(tài)絕非“你死我活”，必須對(duì)二者的發(fā)展留出空間、做出設(shè)計(jì)、給出路徑。傳統(tǒng)出租車行業(yè)積弊甚重，這次深化改革如能像方案設(shè)計(jì)的那樣厘清發(fā)展定位，克服經(jīng)營(yíng)權(quán)、價(jià)格、承包費(fèi)等多年為人詬病的“頑癥”，無疑是給出租車從業(yè)者松綁的一大歷史進(jìn)步。

http://jianaisc.com/r/2015-10/12/content_16730500.htm

對(duì)于專車等出租車市場(chǎng)的新業(yè)態(tài)確有監(jiān)管必要，但是否必須將其置于現(xiàn)行制度框架內(nèi)也需考量。出租車業(yè)改革方案，應(yīng)當(dāng)更強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)創(chuàng)新、鼓勵(lì)生成“共享經(jīng)濟(jì)”，而不宜一味強(qiáng)調(diào)對(duì)現(xiàn)行相關(guān)機(jī)制的維護(hù)。

http://jianaisc.com/r/2015-10/12/content_16730366.htm

除此之外，專車改革不如多讓地方嘗試創(chuàng)新

多發(fā)揮地方政府的能動(dòng)性,也是本次征求意見稿的主要精神。10月8日,在上海市交通委對(duì)于專車的說明中,專車車輛的門檻就比較寬松。在守住依法合規(guī)底線上的創(chuàng)新,從某種角度上,也是在尋求保障行業(yè)秩序與滿足民生訴求的平衡點(diǎn)。

改革試點(diǎn)并非打造法外之地或政策洼地,而是在不影響公眾出行安全和行業(yè)秩序的前提下,多給創(chuàng)新留足觀察期、騰出成長(zhǎng)空間,避免將創(chuàng)新扼殺在襁褓里,同時(shí)防止創(chuàng)新引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

http://jianaisc.com/r/2015-10/12/content_16734589.htm

此次關(guān)于出租車的兩大意見稿中“干貨”不少，但仍待進(jìn)一步完善。但愿，在其公開征求民意過程中，能吸納更多建設(shè)性意見，使改革更多公平、更講分享，更合乎民眾期望。