普通黨員就在群眾身邊，他們的違紀問題對整個社會而言是癬疥之疾，但帶給百姓的卻是切膚之痛。把普通黨員納入廉潔自律準則的管理范圍十分必要。全面從嚴治黨，將普通黨員納入黨紀管理之中，是為反腐敗樹立的一道制度化防火墻。

中共中央近日印發(fā)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》，《準則》自2016年1月1日起施行，《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》同時廢止。中央通知指出，2010年1月中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，黨的十八大以來，隨著全面從嚴治黨實踐不斷深化，該準則已不能完全適應全面從嚴治黨新的實踐需要，黨中央決定予以修訂。（相關報道見A4版）

10月中旬，中共中央召開十八屆五中全會前的最后一次政治局會議，會上定了兩件大事，一是研究制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃問題；另一件則事關全面從嚴治黨，會上審議通過了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。

十八大以來，新一屆中央領導集體高度重視政治生態(tài)建設，在堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的同時，通過落實八項規(guī)定和反“四風”，狠抓干部作風建設，于細微處帶動黨風政風轉(zhuǎn)變。反腐倡廉在較短時間內(nèi)取得了重大突破和成績，令人鼓舞，但要營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍，還需繼續(xù)加強制度建設。此次，中央對《準則》、《條例》兩大黨內(nèi)法規(guī)的修訂，既體現(xiàn)了“治國必先治黨、治黨務必從嚴”的堅定決心，也是對反腐敗制度的重要完善。

昨天發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》，與2010年版《準則》相比，最大的區(qū)別在于規(guī)范對象擴大了。2010年出臺的《準則》和此前頒布實施的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，在管黨治黨實踐中發(fā)揮了重要作用，但其中一些內(nèi)容，已不能適應全面從嚴治黨的形勢。舊版準則規(guī)范對象僅限于黨員領導干部，沒有覆蓋全體黨員，而新版準則面向全黨8700多萬黨員，管理覆蓋范圍更寬了。

黨紀為何要管得更寬？廣大黨員是黨的基礎，要營造風清氣正的政治生態(tài)，必須首先將基礎牢固，因此，把普通黨員納入廉潔自律準則的管理范圍十分必要。群眾身邊的“四風”和腐敗問題，涉及的往往是基層黨員干部的違紀行為，“蒼蠅”級別的腐敗看似不起眼，但其危害可不小。普通黨員就在群眾身邊，他們的違紀問題對整個社會而言是癬疥之疾，但帶給百姓的卻是切膚之痛。紀律是管黨治黨的尺子，紀律建設是反腐倡廉的治本之策，全面從嚴治黨，將普通黨員納入黨紀管理之中，不留死角，無疑是為反腐敗樹立的一道制度化防火墻。

此次發(fā)布的《準則》還有一個重要特征，就是簡潔。舊版準則針對黨員領導干部廉潔從政行為，分八個方面規(guī)定了52個“不準”。52條規(guī)定的雖然不是長篇大論，但對多數(shù)人的“記憶力”而言，也是不小的挑戰(zhàn)。中央紀委書記王岐山曾在多個場合提到，幾乎沒有人能夠完整地把“52個不準”全文背下來。新版《準則》一共八條，分為兩部分，前四條針對全體黨員，共56個字，后四條針對黨員領導干部，也是56個字。對全體黨員而言，一部《準則》從“52個不準”精簡為56個字，讓每個黨員都能完整地背誦準則，這一點看來難度不大，同時也是勢在必行。

修訂后的《準則》、《條例》兩大黨內(nèi)法規(guī)，管理的范圍更寬更廣了，提出的要求也更加嚴格具體了。兩部法規(guī)將黨紀與現(xiàn)行法律重復的部分進行了剔除，鮮明地體現(xiàn)了“黨紀嚴于國法”的原則，對全黨提出了更高的要求。為了確?！稖蕜t》及《條例》得到有效落實，應當盡快加強相關制度的建設工作。全面從嚴治黨沒有終點，在落實現(xiàn)有制度規(guī)定后，還應進一步提高治理標準，黨員干部財產(chǎn)申報及公開等更多基礎性制度設計，也需要盡快推出實施。