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出租車改革,并非簡單按“刪除鍵”

2015-10-22 08:58:34?呂曉勛?來源:人民日報(bào)  責(zé)任編輯:孫勁貞   我來說兩句
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【對(duì)決策管理部門來說,要確保平臺(tái)渠道的提供,而不是誰聲大就聽誰的;對(duì)社會(huì)來說,尤其要尊重甚至主動(dòng)“打撈”那些沉沒的聲音】

交通部出臺(tái)的兩份有關(guān)出租車行業(yè)改革的“征求意見稿”,連日來引起社會(huì)熱議。專家座談、政策研討、在線互動(dòng)……無論是交通管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)代表,還是專家學(xué)者、企業(yè)乘客,都積極加入到這項(xiàng)“全民大討論”中。觀點(diǎn)交鋒中留下的數(shù)百萬字座談會(huì)紀(jì)要,新規(guī)公布后各地迅速反饋的數(shù)百份意見,為出租車改革寫下最生動(dòng)的注腳。

回溯歷史,我國長期以來對(duì)出租車行業(yè)實(shí)行特許經(jīng)營,在車輛數(shù)量、打車價(jià)格等方面進(jìn)行規(guī)制,對(duì)保護(hù)乘客權(quán)益、維護(hù)市場秩序,規(guī)范出租車運(yùn)營等,曾起到很大的促進(jìn)作用。然而,隨著出租車消費(fèi)市場的發(fā)展、乘客出行需求的變化,原有的體制機(jī)制已經(jīng)難以回應(yīng)供需雙方的利益訴求。

“窮則變,變則通,通則久”。促進(jìn)出租車新舊業(yè)態(tài)融合發(fā)展,已有不少地方開始試水。但怎么改,如何“融”,分歧不少。網(wǎng)約車該不該歸為營運(yùn)?專車究竟是緩解還是加劇了交通擁堵?司機(jī)信息的真實(shí)性、車輛運(yùn)營的安全性如何有效保證?與巡游車相比,網(wǎng)約專車在數(shù)量和比例上增加到多少才合適?這些問題的爭議較大。當(dāng)然,真理越辯越明,隨著討論的深入,必會(huì)提高決策參考的含金量。

科學(xué)的決策,總是建立在充分的利益表達(dá)之上。對(duì)決策管理部門來說,首先要確保平臺(tái)渠道的提供,讓各種聲音平等抵達(dá),而不是誰聲大就聽誰的;對(duì)社會(huì)來說,要尊重甚至主動(dòng)“打撈”那些沉沒的聲音。有的哥抱怨:“都在忙著為專車說話,誰來替我們說幾句?”就是一個(gè)重要提醒。“人民”是具體的,打車者是“人民”,專車司機(jī)是“人民”,的哥也是“人民”,那些希望少一些出租車、多一些發(fā)達(dá)公交系統(tǒng)的市民,也是“人民”。出租車改革關(guān)系數(shù)百萬人的生計(jì),關(guān)系整個(gè)公共交通的公益性,在當(dāng)前征求意見的階段,更應(yīng)讓各方利益的代表充分表達(dá)意見和訴求,于合作博弈中求取改革的最大公約數(shù)。

你的岸是岸,我的岸就是海?民生領(lǐng)域中的很多問題,不能做簡單的二分法。招手即停、按表計(jì)價(jià)、不允許挑活、拒載等諸多特性,注定了巡游出租車將在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi),依然是城市交通的重要組成部分。我們固然要反對(duì)行業(yè)壟斷,對(duì)巡游出租車的弊病進(jìn)行“醫(yī)治”,也要看到,它們是在被“外在放縱”與“內(nèi)在放逐”中拖出的頑癥。改革不是簡單按“刪除鍵”,既不能為了保護(hù)傳統(tǒng)出租車業(yè)態(tài)而輕易把創(chuàng)新之火“掐滅”,也不能一踩剎車讓舊業(yè)態(tài)“熄火”。無論是為進(jìn)一步推動(dòng)出租車行業(yè)改革,還是著眼于社會(huì)和諧穩(wěn)定的長治久安,在關(guān)注“互聯(lián)網(wǎng) ”給出租車行業(yè)帶來巨大紅利的同時(shí),給予傳統(tǒng)業(yè)態(tài)更多一些發(fā)展考量與關(guān)照,不僅必要,而且重要。

本質(zhì)上講,專車也好,巡游出租車也罷,都只是代步的交通工具,需要占用城市的公共道路資源。未來交通的發(fā)展,除了給乘客提供更多的出行選擇、滿足個(gè)性化需求外,更要提高交通出行效率,減少道路占用成本。正是受制于城市空間資源的約束,很多國家早已在實(shí)踐中形成了公交優(yōu)先的發(fā)展共識(shí)。從這個(gè)角度來理解“增量帶動(dòng)存量改革、細(xì)分市場提升運(yùn)輸服務(wù)”的改革目標(biāo),或許更能體會(huì)通過出租車這一點(diǎn)的突破,完善城市交通系統(tǒng)大格局的深意所在。

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