今天(2015年10月29日)，十八屆五中全會閉幕。據(jù)新華社報(bào)道，全會公報(bào)決議“允許全面放開二孩政策”——全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動。

這是繼2013年十八屆三中全會決定啟動實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策后的又一次人口政策調(diào)整。至此，實(shí)施了30年的獨(dú)生子女政策，由此而終。

10月29日的《每日經(jīng)濟(jì)新聞》刊出評論員葉檀文章，題目是《放開生育不是解決老齡化問題的正途》。文章說，貧困地區(qū)的人口快速增長是個悲劇，我們在現(xiàn)代非洲見證了這樣的悲劇，中國人口總量龐大，任何試圖解決老齡化問題的人口政策都會帶來族群的進(jìn)一步擴(kuò)大，而過多的人口會導(dǎo)致中國陷入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的陷阱——沒有足夠的資源。她認(rèn)為，用放開生育限制的方式解決中國老齡化與養(yǎng)老問題，甚至解決中國的經(jīng)濟(jì)問題，無異于飲鴆止渴。

不能說葉檀說得沒道理。事實(shí)上，她說得相當(dāng)有道理。她的觀點(diǎn)簡單概況就是，并非人口越多越好，如果沒有資源、缺乏消費(fèi)能力，人口總量上升可能帶來貧困人口數(shù)量上升。為此，她也進(jìn)一步提出自己的建議：通過制度完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升每個人的生活質(zhì)量才是關(guān)鍵。

然而仔細(xì)琢磨葉檀文章就會發(fā)現(xiàn)，她批判的是一個“假靶子”，轉(zhuǎn)移了真正需要討論的問題。是的，人口不是越多越好，孩子不是生得越多越好，可究竟有幾個人主張多生孩子，大幅增加中國人口總量，用這樣的方法來解決老齡化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呢？或許有，但絕對不是主流。

近年來，中國日趨嚴(yán)重的老齡化等人口問題，受到各界越來越多的關(guān)注，要求放開現(xiàn)行計(jì)生政策的呼聲也越來越高。葉檀反對“放開生育限制”，但其實(shí)她反對的是主張隨意生育，乃至鼓勵多生，而大家要求的“放開生育限制”，主要是要改變實(shí)行多年的“一胎制”為主的計(jì)生政策，或者說，要求全面放開“二孩”。雙方說的根本不是一回事，完全是關(guān)公戰(zhàn)秦瓊。

為什么眾多有識之士主張全面放開二胎？當(dāng)然有解決老齡化問題方面的考慮，但不僅僅是這一個原因。要求一對夫婦只生一個孩子，尤其是過去較嚴(yán)格地執(zhí)行這一政策，強(qiáng)制懷二胎者去人流、引產(chǎn)，首先對公民的生育權(quán)構(gòu)成了侵犯，其次不利于家庭人口安全，會產(chǎn)生大量悲苦的“失獨(dú)”家庭。更重要的是，會讓人口結(jié)構(gòu)變得嚴(yán)重畸形，因?yàn)槊繉Ψ驄D平均生兩個多點(diǎn)孩子，才能達(dá)到正常世代更替水平，“一孩制”會讓人口逐代減半，形成倒金字塔人口結(jié)構(gòu)。所以，必須摒棄嚴(yán)重不合理的“一孩制”，而一個較合適替代方案就是全面放開“二孩”。

放開“二孩”后，生兩個孩子的家庭會增多，社會總生育率應(yīng)該會有提升。但是，未必會讓中國人口快速增長，并帶來人口問題。一方面，經(jīng)過多年的計(jì)劃生育，加上城市化、生活壓力等因素影響，國民生育意愿已經(jīng)較低，不少符合生“二孩”條件的都放棄了。另一方面，雖然“堆積效應(yīng)”會讓中國人口總量增長，但很快就會達(dá)到平衡，并形成更健康的人口結(jié)構(gòu)。

現(xiàn)實(shí)中，確實(shí)也有夫婦生育很多孩子的，比如不久前媒體就曾報(bào)道過，北京通州區(qū)的一對農(nóng)民夫婦，一共生了七個孩子。但很顯然，這樣的情況已經(jīng)極為罕見。在大多數(shù)地區(qū)即便全面放開生育限制，生兩個以上孩子的都會很少。葉檀擔(dān)心的人口快速上升，根本不會成為現(xiàn)實(shí)。

需要說的是，確實(shí)也有人從勞動力供給的角度，建議鼓勵國人生育，大量增加人口，以繼續(xù)所謂的“人口紅利”，有人甚至提出中國要從國外大量移民。但這些人顯然忽視了中國人口總數(shù)龐大、人均資源短缺的現(xiàn)實(shí)，他們也過分強(qiáng)調(diào)了人口的經(jīng)濟(jì)作用?？呻y道人口就是勞動工具嗎？多數(shù)人對他們的觀點(diǎn)會付之一笑，鼓勵“放開去生”的建議也不會被國家采納實(shí)施。如果葉檀把這些民間“磚家”的建議當(dāng)回事，并一本正經(jīng)地去批判，就有點(diǎn)讓人啼笑皆非了。

毋庸置疑，中國需要通過制度完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量。但這與調(diào)整不夠合理的人口政策并不矛盾。事實(shí)上，就是為解決老齡化問題，單純放開二胎也是不夠的，還需國家在教育、稅收等方面有所作為。今年5月初，衛(wèi)計(jì)委新聞發(fā)言人已經(jīng)表示，“單獨(dú)二孩”不是句號，政策要往下走。放開計(jì)生限制，或者說全面放開“二孩”，可謂勢在必行。

文/李清