譚浩俊

十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享這10個(gè)字包含的發(fā)展理念，將成為“十三五”及今后一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則和要求。任何一項(xiàng)目標(biāo)措施的制定，都要圍繞這10個(gè)字展開(kāi)，都要有利于這一發(fā)展理念的確立和實(shí)現(xiàn)，而不是各行其是，各唱各的調(diào)、各彈各的曲。

雖然只是簡(jiǎn)單的5個(gè)詞、10個(gè)字，卻包含了“十三五”及今后一段時(shí)間中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要解決的主要問(wèn)題、主要矛盾，需要實(shí)現(xiàn)的主要目標(biāo)、主要任務(wù)。尤其需要注意和把握的是，“10字”發(fā)展理念也是環(huán)環(huán)相扣、緊密相關(guān)的，任何一個(gè)方面的缺失或不到位，都有可能對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)極為不利的影響，都有可能使發(fā)展的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

五中全會(huì)把創(chuàng)新當(dāng)作發(fā)展的首要理念，毫無(wú)疑問(wèn)抓住了問(wèn)題的核心。中國(guó)發(fā)展到今天，需要?jiǎng)?chuàng)新的絕不僅僅是企業(yè)，也不僅僅是經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面，包括政府管理、居民自治、社會(huì)服務(wù)等都需要?jiǎng)?chuàng)新。政府要?jiǎng)?chuàng)新、企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新，社會(huì)組織要?jiǎng)?chuàng)新，個(gè)人也要?jiǎng)?chuàng)新，只有各方力量的創(chuàng)新熱情都激發(fā)出來(lái)了，創(chuàng)新才能成為推動(dòng)中國(guó)社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富裕的真正力量。一旦創(chuàng)新的理念能夠在政府、企業(yè)、居民的身上得到有效落實(shí)，并成為各方的自覺(jué)行動(dòng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就將步入新的平臺(tái)、進(jìn)入新的階段。

創(chuàng)新也絕不是無(wú)序行為，創(chuàng)新的目的是為了促進(jìn)發(fā)展，而發(fā)展又必須堅(jiān)持協(xié)調(diào)的原則。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府與企業(yè)、城市與農(nóng)村、企業(yè)和職工、眼前和未來(lái)、物質(zhì)和精神以及政府各個(gè)部門(mén)、經(jīng)濟(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)、社會(huì)各個(gè)方面，都需要建立良好的協(xié)作關(guān)系，都要有協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，都要能夠有大局意識(shí)、全局意識(shí)、國(guó)家意識(shí)和人民意識(shí)，都要能夠一切從大局出發(fā)，一切從有利于國(guó)家興旺、人民富裕的角度考慮，而不是只考慮自己的一畝三分地，或者只考慮眼前利益。否則，就不可能實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，也不可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新與協(xié)調(diào)相互關(guān)聯(lián)又相互制約，沒(méi)有創(chuàng)新，就沒(méi)有發(fā)展，只有創(chuàng)新，而不協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，同樣難以得到又好又快的發(fā)展。

而協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)重要方面，就是人與自然的關(guān)系。在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程中，必須高度重視環(huán)境的保護(hù)，重視廣大居民生活質(zhì)量的提升，重視人和自然關(guān)系的協(xié)調(diào)。過(guò)去的三十多年，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，確實(shí)取得了非常巨大的成就。廣大居民的物質(zhì)生活條件也得到了很大提升，但是，由于環(huán)境的惡化，導(dǎo)致廣大居民的實(shí)際生活質(zhì)量并沒(méi)有物質(zhì)條件提高得快，很多情況下，還出現(xiàn)了不升反降的現(xiàn)象。所以，如何堅(jiān)持綠色發(fā)展的理念，也是“十三五”必須認(rèn)真解決好的一個(gè)問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題解決得好不好，不僅關(guān)系到“十三五”規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)，更關(guān)系到整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變。只要這方面的轉(zhuǎn)變不到位，發(fā)展的效率就難以真正體現(xiàn)，發(fā)展的水平就很難認(rèn)為是高的。

在世界需要中國(guó)、中國(guó)需要世界，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也離不開(kāi)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，堅(jiān)持開(kāi)放理念，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可忽視的重要方面。雖然由于種種因素的影響，中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放工作可能會(huì)面臨越來(lái)越多的壓力，但是，它并不會(huì)改變中國(guó)對(duì)外開(kāi)發(fā)的決心，中國(guó)也不會(huì)再走閉關(guān)自守的老路。需要注意的是，中國(guó)要在開(kāi)放方面做得更好，除了需要搞好與其他國(guó)家的關(guān)系之外，最主要的還是要做強(qiáng)內(nèi)功。譬如企業(yè)的核心技術(shù)、政府的良好服務(wù)、社會(huì)的有序管理、資本的有效運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，尤其是創(chuàng)新，將是決定中國(guó)對(duì)外開(kāi)放步伐的最主要因素。只要?jiǎng)?chuàng)新工作做得好，中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放步伐就會(huì)很快。反之，會(huì)影響到中國(guó)與其他國(guó)家的交往，影響到中國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品走出去的信心和決心。

無(wú)論是創(chuàng)新發(fā)展還是協(xié)調(diào)發(fā)展，無(wú)論是綠色發(fā)展還是開(kāi)放發(fā)展，最終目的都是一個(gè)，就是讓廣大居民充分享受發(fā)展的成果。要讓廣大居民成為發(fā)展的受益者，關(guān)鍵要提高廣大居民的生活水平和生活質(zhì)量，讓廣大居民過(guò)上有尊嚴(yán)的生活、有自信的生活、有回味的生活、有成就的生活。這其中，縮小貧窮差距、解決貧困人群的生活，是重中之重的工作。全會(huì)提出了現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困等目標(biāo)，實(shí)質(zhì)也就是為了實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果共享的目標(biāo)。一切的一切，歸根結(jié)蒂，都要落實(shí)到發(fā)展成果共享這個(gè)點(diǎn)上。

“10字”發(fā)展理念進(jìn)一步明確了“十三五”及今后一段時(shí)間發(fā)展的方向和目標(biāo)，一切工作都應(yīng)當(dāng)按照10個(gè)字的要求去做。只有這樣，發(fā)展的最終目的才能實(shí)現(xiàn)。