根據(jù)國家郵政局、公安部、安監(jiān)總局等部門要求，“快遞實(shí)名制”11月1日起正式實(shí)施?？爝f實(shí)名制是否真正落實(shí)？從媒體記者調(diào)查的情況來看，情況不盡如人意，有的地方甚至可以用“亂象環(huán)生”來形容。

西安一家媒體記者分別包裹了5個(gè)快遞，每個(gè)里面都裝有打火機(jī)、酒精等違禁品，分別前往申通、順豐、圓通、EMS、韻達(dá)五家快遞公司進(jìn)行郵寄，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，雖然個(gè)別快遞公司投遞站明確標(biāo)識(shí)“實(shí)名制”，但沒有一家執(zhí)行這一政策。

早就宣傳11月1日實(shí)行快遞實(shí)名制，現(xiàn)在看來，這個(gè)第一天的“頭”開得并不好。為什么快遞實(shí)名制實(shí)行的第一天就呈現(xiàn)出了“一地雞毛”？快遞企業(yè)的負(fù)責(zé)人都認(rèn)為，主要原因是消費(fèi)者不配合。這個(gè)解釋是說不通的。從媒體記者走訪的情況看，消費(fèi)者不配合的情況很少。而且，即使消費(fèi)者不配合，他們也不能發(fā)揮主導(dǎo)作用，如果快遞公司堅(jiān)持不出具有效證明就不收遞，消費(fèi)者也只能就范的。所以，主要原因還是出在快遞企業(yè)。許多快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人都認(rèn)為，實(shí)名制要慢慢推進(jìn)，且行且完善。成都市郵政管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說， “國家出臺(tái)政策的目的，就是為了讓公眾知曉：以后要帶著身份證去寄快遞?！?/p>

目前快遞實(shí)名制的推廣，主要是兩方面的阻力：一方面是公眾擔(dān)心泄露個(gè)人信息?？爝f鏈條涉及攬件、運(yùn)輸、派送等過程，一個(gè)包裹可能要經(jīng)過十幾個(gè)人的手才能到達(dá)客戶手中，實(shí)名制后的個(gè)人信息能否得到妥善的保護(hù)，顯然存在較大的隱患。另一方面，為了適應(yīng)快遞實(shí)名制，快遞企業(yè)要增加一些驗(yàn)收設(shè)備，還會(huì)增加人員的工作時(shí)間成本，同時(shí)也可能降低工作效率，利益攸關(guān)這才是他們不熱心的一個(gè)重要因素。

實(shí)際上，在國家宣布11月1日實(shí)行快遞實(shí)名制時(shí)，我們并沒有在法律上、制度上、工作上進(jìn)行充分的準(zhǔn)備，更沒有得力的措施來化解上述兩方面的矛盾，無論是消除公眾對(duì)隱私泄露的擔(dān)憂，還是降低快遞員對(duì)工作成本提高的顧慮，都沒有出臺(tái)針對(duì)性的政策措施。前不久，國家郵政局市場(chǎng)監(jiān)管司司長韓瑞林曾對(duì)媒體表示，實(shí)名制執(zhí)行不當(dāng)確實(shí)會(huì)帶來用戶隱私泄露的問題，目前的辦法是加強(qiáng)對(duì)快遞企業(yè)的培訓(xùn)、監(jiān)管，加強(qiáng)制度建設(shè)和行業(yè)自律。但是，這兩個(gè)“加強(qiáng)”的工作似乎做得很不夠，從操作層面講，許多問題也沒有統(tǒng)一的規(guī)范。

在強(qiáng)化快遞企業(yè)責(zé)任方面，法規(guī)并不明確?！吨腥A人民共和國郵政法》第七十五條規(guī)定，快遞企業(yè)不建立或者不執(zhí)行收件驗(yàn)視制度的，郵政管理部門可責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。但這里并未涉及實(shí)名制問題。國家郵政局在其官方網(wǎng)站上發(fā)布了有關(guān)快遞包裹實(shí)名登記的通知，明確點(diǎn)出對(duì)拒不執(zhí)行有關(guān)措施要求、導(dǎo)致發(fā)生重大寄遞安全問題的企業(yè)，要依法從重、從快處理，對(duì)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的工作人員要依法嚴(yán)肅追責(zé)。研究一下這個(gè)措辭可以發(fā)現(xiàn)漏洞：就是只有當(dāng)快遞企業(yè)不執(zhí)行實(shí)名制等制度，發(fā)生重大安全問題后，才會(huì)對(duì)企業(yè)嚴(yán)厲懲罰。這顯然屬于事后追懲的措施，而不是事前預(yù)防。

當(dāng)快遞實(shí)名制面臨的問題都沒有解決方案時(shí)，倉促推開實(shí)名制，出現(xiàn)亂象就毫不奇怪了。接下來就應(yīng)該調(diào)查發(fā)生的問題，抓緊制定法律、政策、制度，而不能面對(duì)亂象無為而治。這方面，手機(jī)實(shí)名制的教訓(xùn)一定要記取——手機(jī)實(shí)名制喊了幾年還沒有完善，客戶信息安全工作仍存在一些漏洞。這些基礎(chǔ)性的工作不做好，后來還可能出現(xiàn)更多亂象。