10月30日，《中華人民共和國慈善法（草案）》首次提請全國人大常委會審議。草案規(guī)定：不具有公開募捐資格的組織或者個(gè)人，不得采取公開募捐方式開展公開募捐。專家認(rèn)為，這主要是考慮到自然人開展網(wǎng)絡(luò)募捐，信息真?zhèn)坞y以辨別，及剩余財(cái)產(chǎn)歸屬等問題。

乘著“互聯(lián)網(wǎng) ”的東風(fēng)，當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)慈善”的模式正在我國慈善領(lǐng)域異軍突起。相比傳統(tǒng)的募捐方式，網(wǎng)絡(luò)募捐門檻低、傳播快、影響大、互動強(qiáng)、效率高，使善款暢通無阻，讓募捐者在最短時(shí)間內(nèi)得到救助，感受愛心的溫暖和慈善的偉力。但同時(shí)，“互聯(lián)網(wǎng) ”的便利如果被別有用心的人利用，就可能讓網(wǎng)絡(luò)募捐陷入尷尬境地。前不久，安徽女子“因救人被狗咬傷”事件反轉(zhuǎn)后，輿論不斷發(fā)酵，在受傷女子男友張宏宇承認(rèn)編造了救人情節(jié)后，此人找媒體進(jìn)行包裝策劃的過程也浮出了水面。所謂的網(wǎng)絡(luò)募捐竟是騙捐，無疑大大挫傷了公眾參與慈善的積極性。

網(wǎng)絡(luò)募捐的前提是信任，如果信任之墻轟然坍塌，破窗效應(yīng)不容忽視。通過“因救人被狗咬傷”事件我們看到，網(wǎng)絡(luò)募捐過程中的信任機(jī)制格外脆弱，倘若求助者的信息被發(fā)現(xiàn)有假，或者是他對待捐款的態(tài)度背離常理，就會影響捐助者乃至是整個(gè)社會對網(wǎng)絡(luò)募捐的看法——當(dāng)受過欺騙的人下一次再遇到這般的網(wǎng)上求助，他就不一定會主動地伸出援助之手。

對此，今年7月份，中國青年報(bào)社會調(diào)查中心的一項(xiàng)調(diào)查顯示，受訪的1737人中，雖然47.4%的受訪者曾通過網(wǎng)絡(luò)平臺參與過捐款，但僅有28.5%的受訪者信任網(wǎng)絡(luò)捐款中的慈善組織或募捐個(gè)人，62.4%的受訪者擔(dān)憂在網(wǎng)絡(luò)募捐中存在詐捐、騙捐的潛在風(fēng)險(xiǎn)。從這一點(diǎn)來考量，慈善法草案規(guī)定“個(gè)人不得在網(wǎng)絡(luò)上直接募捐”，其制度善意顯而易見。但回到現(xiàn)實(shí)語境，網(wǎng)絡(luò)慈善方興未艾，僅僅依靠法律法規(guī)去禁止還不夠，如何用制度規(guī)范去化解網(wǎng)絡(luò)募捐的誠信危機(jī)，才是更加必要而緊迫的事情。

化解網(wǎng)絡(luò)募捐的誠信危機(jī)，首先需要盡快修訂、完善網(wǎng)絡(luò)慈善相關(guān)的立法，給網(wǎng)上個(gè)人募捐立個(gè)規(guī)矩，建立對網(wǎng)絡(luò)募捐的監(jiān)督評估機(jī)制，設(shè)立專門的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，尋找一條有益的制度化模式，讓網(wǎng)上募捐這種行為規(guī)范化、合法化，真正成為一種完全透明的陽光慈善。其次，對網(wǎng)絡(luò)募捐的主體資格設(shè)定必要的門檻，給予合乎條件的個(gè)人和團(tuán)體必要的募捐主體地位，對參與網(wǎng)絡(luò)公益募捐的行為進(jìn)行一個(gè)準(zhǔn)確的定位和定性。相關(guān)網(wǎng)站或監(jiān)管部門也應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目發(fā)起的資質(zhì)審核，幫助網(wǎng)友在前期實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)募捐行為的真?zhèn)舞b定，從源頭上規(guī)避救助雙方信息不對等的弊端。第三，建立由社會第三方機(jī)構(gòu)對網(wǎng)絡(luò)捐贈善款流向追蹤的機(jī)制，動態(tài)的后續(xù)監(jiān)管能夠讓救助幫扶對象精準(zhǔn)化，也讓善款的社會價(jià)值最大化，既避免后續(xù)因資金使用不透明帶來的捐助雙方不必要的糾紛，也有利于網(wǎng)絡(luò)募捐盡快走出信任危機(jī)。最后，我們每個(gè)公民都應(yīng)主動做道德的“生產(chǎn)者”，而不僅僅是道德的“消費(fèi)者”，讓誠信成為誠信者的通行證，營造全民誠信的良好氛圍。如此，網(wǎng)絡(luò)募捐才能成為社會慈善的有效補(bǔ)充和便捷途徑，為中國慈善事業(yè)的良性發(fā)展助力助跑。（福建日報(bào)）