《收養(yǎng)法》修改迫在眉睫

楊濤

其實(shí)，“全面二孩”政策出臺(tái)后，迫在眉睫需要修訂的，不僅是《人口與計(jì)劃生育法》，而且還有《收養(yǎng)法》?！妒震B(yǎng)法》應(yīng)當(dāng)及時(shí)與《人口與計(jì)劃生育法》配套修改，才能適應(yīng)“全面二孩”的政策，才能增進(jìn)兒童的福利和促進(jìn)家庭與社會(huì)的和諧。

現(xiàn)行《收養(yǎng)法》很多的規(guī)定，都是與當(dāng)時(shí)“一孩”計(jì)劃生育政策息息相關(guān)。比如，對(duì)于收養(yǎng)人規(guī)定必備的條件之一就是“無(wú)子女”，對(duì)于被收養(yǎng)人要求的條件也是“喪失父母的孤兒；查找不到生父母的棄嬰和兒童；生父母有特殊困難無(wú)力撫養(yǎng)的子女”，以及規(guī)定了“收養(yǎng)人只能收養(yǎng)一名子女”。很明顯，當(dāng)時(shí)的立法者擔(dān)心有人利用收養(yǎng)來(lái)規(guī)避計(jì)劃生育，怕有人將自己生的子女當(dāng)作他人的進(jìn)行收養(yǎng)，等等。

這樣的規(guī)定在實(shí)踐中產(chǎn)生了許多問(wèn)題。譬如說(shuō)，2013年6月發(fā)生的南京兩個(gè)女童餓死案。女童的母親吸毒，責(zé)任心極差，但是，按照法律，她又無(wú)權(quán)送養(yǎng)，許多有心收養(yǎng)的人卻無(wú)權(quán)收養(yǎng)。再如，慶安縣槍擊案中的死者徐純合，他帶著三個(gè)孩子過(guò)著潦倒的生活，卻無(wú)法送孩子到福利院，更無(wú)法讓他人收養(yǎng)他的孩子，因?yàn)樗C明有特殊困難無(wú)力撫養(yǎng)子女，同時(shí)，符合《收養(yǎng)法》規(guī)定的收養(yǎng)條件的家庭也是極少。

“全面二孩”政策的出臺(tái)，《收養(yǎng)法》制定時(shí)“一對(duì)夫妻一個(gè)孩子”的計(jì)劃生育背景不復(fù)存在，《收養(yǎng)法》為防范有人規(guī)避“一孩”政策的所作出的相關(guān)規(guī)定，已經(jīng)沒(méi)有存在的理由。例如說(shuō)，對(duì)于收養(yǎng)人規(guī)定必須 “無(wú)子女”以及“收養(yǎng)人只能收養(yǎng)一名子女”，就已經(jīng)沒(méi)有必要了。因?yàn)?，在《人口與計(jì)劃生育法》修訂以后，所有的夫妻都可以生育兩個(gè)小孩，那么，已經(jīng)有一個(gè)小孩的夫妻再收養(yǎng)一個(gè)孩子并不違反規(guī)定，或者沒(méi)有小孩的夫妻收養(yǎng)兩個(gè)小孩，也不違反規(guī)定。

及時(shí)修改《收養(yǎng)法》，修改那些與“全面二孩”精神不相符的規(guī)定，才能更好地貫徹“全面二孩”的政策精神，讓更多的家庭從“全面二孩”政策中得到實(shí)惠。例如，有些只有一個(gè)孩子卻無(wú)法生育或者不想再生育的家庭，能收養(yǎng)到一個(gè)孩子，滿足他們“二孩”的愿望。而且，修改這些過(guò)時(shí)的規(guī)定，也更會(huì)讓家庭和社會(huì)和諧。一些有二孩的家庭，無(wú)力撫養(yǎng)孩子或者想讓孩子得到更好的教育，一些有一孩或者無(wú)孩子的家庭，他們能從中收養(yǎng)一個(gè)或者兩個(gè)孩子，這能讓孩子有更好的成長(zhǎng)環(huán)境，社會(huì)也因此多一分和諧。

因此，必須加快對(duì)《收養(yǎng)法》修訂的步伐，首當(dāng)其沖的是廢除收養(yǎng)人必須 “無(wú)子女”以及“收養(yǎng)人只能收養(yǎng)一名子女”的規(guī)定，不再對(duì)收養(yǎng)人設(shè)置條件，或者最多設(shè)置“一個(gè)子女或者無(wú)子女”及“最多收養(yǎng)二個(gè)子女”的條件。其次，對(duì)于生父母送養(yǎng)也應(yīng)當(dāng)廢除“有特殊困難無(wú)力撫養(yǎng)子女”的規(guī)定，只要生父母愿意送養(yǎng)，都應(yīng)當(dāng)允許。

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