【應(yīng)急預(yù)案不應(yīng)急，再次警醒人們，防霾治霾遠(yuǎn)非一部預(yù)案就可以應(yīng)付，還需清晰界定各區(qū)域、各部門(mén)、各生產(chǎn)單位的責(zé)任，理順執(zhí)法渠道，嚴(yán)格高效執(zhí)法?！?/p>

若不是這場(chǎng)六級(jí)重度霧霾的襲擊，《沈陽(yáng)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（試行）》到底有多脆弱，恐怕無(wú)人知曉。據(jù)報(bào)道，進(jìn)入供暖季一周后，沈陽(yáng)市迎來(lái)持續(xù)的空氣嚴(yán)重污染。然而，一級(jí)預(yù)警發(fā)布數(shù)小時(shí)后，建筑工地卻頂著停工禁令繼續(xù)施工、環(huán)保局官網(wǎng)癱瘓近2小時(shí)、環(huán)保局工作人員對(duì)啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)竟不知情……政府應(yīng)急預(yù)案為何不應(yīng)急，這是很多人的疑問(wèn)。

現(xiàn)實(shí)有多荒誕，網(wǎng)絡(luò)就有多喧囂。被重度霧霾籠罩的沈陽(yáng)街頭，萬(wàn)物皆隱；社交媒體上，那張“天空飄來(lái)餃子館”的圖片被網(wǎng)友們一遍遍刷屏。霧霾已不陌生，這幾年“防霾治霾”早已成了很多地方政府工作的重中之重；應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制也不新鮮，突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，發(fā)布應(yīng)急預(yù)案是“治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的必然要求；而對(duì)于很多城市的市民來(lái)說(shuō)，“重污染天氣應(yīng)急預(yù)案”也再熟悉不過(guò)。可偏偏是在沈陽(yáng)，應(yīng)急預(yù)案“梗阻”的程度讓人大跌眼鏡。

沈陽(yáng)遭遇的這一場(chǎng)重度霧霾，與供暖有關(guān)。查閱這幾年沈陽(yáng)供暖初期的空氣質(zhì)量情況，都能發(fā)現(xiàn)PM2.5指數(shù)“爆表”的報(bào)道。也就是說(shuō)，每年的供暖初始，都應(yīng)是沈陽(yáng)防霾的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在這個(gè)時(shí)候，政府部門(mén)尤其要保持警惕，時(shí)刻準(zhǔn)備防霾治霾。

當(dāng)然，也不能說(shuō)政府對(duì)防霾治霾不重視。據(jù)報(bào)道，就在這一輪霧霾來(lái)襲之前的10月23日，遼寧省召開(kāi)了全省抗霾秋冬行動(dòng)電視電話(huà)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)如果出現(xiàn)霧霾時(shí)應(yīng)急措施落實(shí)不及時(shí)、不到位，造成空氣質(zhì)量惡化，將嚴(yán)厲追責(zé)。如今，一場(chǎng)六級(jí)重度霧霾讓沈陽(yáng)市顏面盡失，《沈陽(yáng)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（試行）》到底有著怎樣的價(jià)值，頗需重新掂量。

《沈陽(yáng)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(試行)》是2014年1月6日發(fā)布的，按理說(shuō)，經(jīng)過(guò)近兩年的實(shí)施運(yùn)作，這項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該日趨成熟完善，具備執(zhí)行力和生命力。但事實(shí)上，在這一場(chǎng)重度霧霾面前，該預(yù)案竟威力全無(wú)，形同一紙空文。應(yīng)急預(yù)案不應(yīng)急，釀成了一場(chǎng)“事故”，再次警醒人們，防霾治霾遠(yuǎn)非一部預(yù)案就可以應(yīng)付，還需清晰界定各區(qū)域、各部門(mén)、各生產(chǎn)單位的責(zé)任，理順執(zhí)法渠道，嚴(yán)格高效執(zhí)法。否則，應(yīng)急預(yù)案也只是一張紙面通知，于防霾治霾無(wú)任何實(shí)質(zhì)意義。

可以預(yù)見(jiàn)，沈陽(yáng)的這場(chǎng)“應(yīng)急失靈事故”應(yīng)該不會(huì)輕易畫(huà)上句號(hào)。輿論的嬉笑怒罵、公眾情緒的宣泄，一定程度上可以倒逼相關(guān)職能部門(mén)調(diào)查預(yù)案梗阻的癥結(jié)。更重要的是，聯(lián)系之前“遼寧省召開(kāi)全省抗霾秋冬行動(dòng)電視電話(huà)會(huì)議”上的相關(guān)內(nèi)容，人們更想知道這場(chǎng)事故中的相關(guān)負(fù)責(zé)人如何被追責(zé)。這從《沈陽(yáng)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(試行)》規(guī)定中組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置來(lái)看，并不模糊。某種程度上，追責(zé)是否較真，直接關(guān)系到防霾治霾能否真正有效地動(dòng)起來(lái)，對(duì)此，公眾期待并監(jiān)督著。