【今年伊始，被稱(chēng)為“長(zhǎng)了牙”的新環(huán)保法正式實(shí)施，環(huán)保直接與干部考評(píng)掛鉤。從目前情況看，全國(guó)各地這個(gè)冬季的空氣質(zhì)量仍難以樂(lè)觀，為了讓霧霾治理取得實(shí)效，切實(shí)保障人民群眾身體健康，嚴(yán)厲的行政問(wèn)責(zé)機(jī)制是時(shí)候啟動(dòng)了。】

從11月1日遼寧正式進(jìn)入供暖期以來(lái)，該省大部分城市至今已四度出現(xiàn)污染天氣。從7日開(kāi)始，遼寧省除丹東、朝陽(yáng)、葫蘆島外，其余11個(gè)城市達(dá)到重度污染以上。近兩日，沈陽(yáng)市遭遇六級(jí)嚴(yán)重霧霾污染，全市PM2.5均值一度達(dá)到1155（微克/立方米），局地霧霾指數(shù)一度突破1400（微克/立方米）。

遼寧省大范圍霧霾持續(xù)多日仍未消散，這是2014年遼寧全面實(shí)施新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以來(lái)，面積最大、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、污染最重的一次霧霾?！氨怼笔侵竷x表指針超過(guò)表上所示的極限，空氣質(zhì)量指數(shù)達(dá)到500時(shí)，污染物就已經(jīng)“爆表”了，屬于六級(jí)嚴(yán)重污染。最近遼寧大部地區(qū)不斷出現(xiàn)的PM2.5均值超1000，這是什么概念？這相當(dāng)于北京市區(qū)除夕夜煙花爆竹燃放高峰期PM2.5的平均濃度，遼寧主要城市近日的空氣狀況可想而知。據(jù)媒體描述，沈陽(yáng)城區(qū)被灰白色的煙霾籠罩，能見(jiàn)度不足百米，“出門(mén)感覺(jué)空氣辣眼睛、嗓子難受”，“醫(yī)院呼吸科住院病房病床已經(jīng)爆滿”。

除了遼寧省，黑龍江和吉林兩省也有多個(gè)城市空氣質(zhì)量指數(shù)爆表，目前發(fā)生在東北地區(qū)的嚴(yán)重大氣污染，可以稱(chēng)得上是一場(chǎng)大面積發(fā)生的災(zāi)害。供暖產(chǎn)生的燃煤污染，是造成這場(chǎng)災(zāi)害的主因之一。以遼寧省為例，該省城市集中供熱面積達(dá)11億平方米，一半以上未實(shí)現(xiàn)清潔能源和區(qū)域一體高效供熱，該省主要城市建成區(qū)目前尚余小鍋爐近2600臺(tái)，這些燃煤鍋爐絕大部分污染治理設(shè)施不完善，超標(biāo)排放嚴(yán)重。這場(chǎng)災(zāi)害的另一個(gè)重要原因是，秸稈焚燒造成的階段性大氣污染。以吉林長(zhǎng)春市為例，秸稈焚燒是該市近期重度煙霾天氣的主因。

發(fā)生在東北的這場(chǎng)大氣污染災(zāi)害中，遼寧省何以成為重災(zāi)區(qū)？這與其地理位置及目前的氣象條件密切相關(guān)。本月初開(kāi)始，東北各地都進(jìn)入采暖期，燃煤導(dǎo)致污染物排放量增大，而近日的東北風(fēng)又將上游吉林、黑龍江地區(qū)的重污染帶輸送至遼寧地區(qū)，而當(dāng)?shù)乩淇諝鈩?shì)力弱，地面風(fēng)速小，不利于污染物擴(kuò)散，導(dǎo)致外來(lái)污染物與本地污染物的疊加積累，形成大范圍重污染狀況。

目前沈陽(yáng)等東北地區(qū)嚴(yán)重的大氣污染，其形成與氣象因素有關(guān)，但與人相關(guān)的方面也值得檢討。壓減燃煤，構(gòu)建安全清潔高效的現(xiàn)代城市能源體系，無(wú)疑是東北地區(qū)促進(jìn)空氣質(zhì)量改善的重要環(huán)節(jié)。然而，現(xiàn)有數(shù)據(jù)顯示，該地區(qū)在加快清潔能源改造、煤質(zhì)監(jiān)管和燃煤鍋爐污染物排放等方面遠(yuǎn)未達(dá)標(biāo)。在污染物“爆表”后，當(dāng)?shù)氐膽?yīng)對(duì)工作也不到位，有媒體披露，在沈陽(yáng)市形成重度霧霾污染后，政府應(yīng)急預(yù)案出現(xiàn)“梗阻”——“一級(jí)預(yù)警發(fā)布數(shù)小時(shí)后，建筑工地頂著禁令繼續(xù)施工、環(huán)保局官網(wǎng)癱瘓近2小時(shí)……”

空氣污染作為“心肺之患”，已成為社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。近年來(lái)，中央財(cái)政加大撥款力度，國(guó)家也采取了一系列強(qiáng)硬措施治理大氣污染，但由于大氣污染具有頑固性和反復(fù)性，我國(guó)大氣污染的不利局面仍未得到扭轉(zhuǎn)。

不能讓霧霾成為不治之癥，大氣污染防治必須長(zhǎng)期抓、出狠招。節(jié)能減排人人有責(zé)，但地方政府始終不能忘記，自己是治理大氣污染的第一責(zé)任主體。今年伊始，被稱(chēng)為“長(zhǎng)了牙”的新環(huán)保法正式實(shí)施，環(huán)保直接與干部考評(píng)掛鉤。從目前情況看，全國(guó)各地這個(gè)冬季的空氣質(zhì)量仍難以樂(lè)觀，為了讓霧霾治理取得實(shí)效，切實(shí)保障人民群眾身體健康，嚴(yán)厲的行政問(wèn)責(zé)機(jī)制是時(shí)候啟動(dòng)了。