【“賣(mài)糧難”折射的不僅是庫(kù)存問(wèn)題，更是糧食產(chǎn)銷(xiāo)機(jī)制深層的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象疊加的結(jié)果。因此，較為徹底地解決“賣(mài)糧難”問(wèn)題，必須對(duì)糧食總體戰(zhàn)略進(jìn)行優(yōu)化?！?/p>

新華社報(bào)道，記者日前在河南等地持續(xù)追蹤采訪發(fā)現(xiàn)，從夏糧收購(gòu)啟動(dòng)至秋糧集中上市，“賣(mài)糧難”現(xiàn)象開(kāi)始抬頭，局地排隊(duì)賣(mài)糧常態(tài)化，有的收購(gòu)點(diǎn)甚至出現(xiàn)了為賣(mài)糧而“走后門(mén)”的現(xiàn)象：賣(mài)一次糧需要給驗(yàn)質(zhì)員500元好處費(fèi)，才能不必排隊(duì)就驗(yàn)質(zhì)過(guò)磅入庫(kù)。

因賣(mài)糧而不得不付出好處費(fèi)，再次凸現(xiàn)了收儲(chǔ)方相對(duì)于賣(mài)糧方的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，以及國(guó)有庫(kù)存?zhèn)}容能力跟不上收儲(chǔ)需求的問(wèn)題。實(shí)際上，這一問(wèn)題在往年就曾反復(fù)出現(xiàn)。國(guó)家制定主要糧食的補(bǔ)貼和最低收購(gòu)價(jià)政策，目的是提高種糧的積極性，穩(wěn)定種糧收入，保證糧食安全。但是“賣(mài)糧難”和設(shè)租尋租現(xiàn)象的存在，無(wú)疑會(huì)降低種糧收入的預(yù)期，對(duì)糧食生產(chǎn)產(chǎn)生負(fù)面影響。就此而言，解決“賣(mài)糧難”，必須加強(qiáng)收儲(chǔ)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，盡可能擴(kuò)大糧食儲(chǔ)備能力。國(guó)務(wù)院辦公廳12日印發(fā)了《糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核辦法》，就增強(qiáng)糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力、保護(hù)種糧積極性、增強(qiáng)地方糧食儲(chǔ)備能力等提出了具體考核要求。無(wú)疑，更加剛性的行政措施，有助于緩解“賣(mài)糧難”，保證來(lái)年糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定。

不過(guò)，加強(qiáng)糧食收儲(chǔ)各個(gè)環(huán)節(jié)只是解決“賣(mài)糧難”的第一步。在更深層面，“賣(mài)糧難”現(xiàn)象之所以總是循環(huán)出現(xiàn)，折射的本質(zhì)是糧食進(jìn)口機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、收儲(chǔ)機(jī)制等各個(gè)方面的不協(xié)調(diào)。比如，盡管糧食連年豐收，倉(cāng)容壓力持續(xù)增大，但糧食進(jìn)口有增無(wú)減。數(shù)據(jù)顯示，僅今年上半年，全國(guó)小麥、玉米、大麥等谷物和谷物粉等就進(jìn)口1629萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)超過(guò)60%；又如，對(duì)主要糧食實(shí)施的最低收購(gòu)價(jià)水平逐年提高，雖然保證了糧食生產(chǎn)的積極性，但是也導(dǎo)致價(jià)格失真，市場(chǎng)無(wú)法調(diào)劑糧食生產(chǎn)；再如，由于糧食儲(chǔ)備主要由中儲(chǔ)糧等國(guó)有企業(yè)控制，民間資本無(wú)法介入，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的局面不僅導(dǎo)致種糧者無(wú)法議價(jià)，還限制了糧食儲(chǔ)備能力的提高。

“賣(mài)糧難”折射的不僅是庫(kù)存問(wèn)題，更是糧食產(chǎn)銷(xiāo)機(jī)制深層的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象疊加的結(jié)果。因此，較為徹底地解決“賣(mài)糧難”問(wèn)題，必須對(duì)糧食總體戰(zhàn)略進(jìn)行優(yōu)化。糧食連年豐收和庫(kù)存飽和，提供了糧食生產(chǎn)從單純重產(chǎn)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變的機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)種糧積極性的各項(xiàng)措施，有條件向鼓勵(lì)種高質(zhì)量糧食轉(zhuǎn)變，這也是治理土壤污染、減少使用化肥、提高餐桌安全的要求。高質(zhì)量的糧食因?yàn)橛惺袌?chǎng)需求，不存在“賣(mài)糧難”問(wèn)題。就此而言，需要強(qiáng)化內(nèi)部市場(chǎng)的糧食調(diào)劑能力，減輕價(jià)格倒掛造成的糧食進(jìn)出口失衡問(wèn)題，以及糧食主產(chǎn)區(qū)的倉(cāng)儲(chǔ)壓力。

11月11日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，作出了加大北糧南運(yùn)，改革糧食價(jià)格形成和收儲(chǔ)機(jī)制，推動(dòng)南方掛坡地退耕還林等部署，預(yù)示了糧食戰(zhàn)略下一步的改革方向。改革的進(jìn)程，決定著較徹底地解決“賣(mài)糧難”的進(jìn)度。