上月提交南京市人大常委會會議審議的《南京市住宅物業(yè)管理條例（草案修改稿）》規(guī)定，不交物業(yè)費將被列入失信記錄。近日，修改稿中的這條規(guī)定作出了限制性要求，拒不執(zhí)行司法或仲裁裁決的，才會按照規(guī)定記入個人信用檔案。

自從各地試行公民個人征信制度以后，哪些失信情況該列入記錄范圍。作為物業(yè)企業(yè)，自然希望通過征信制度來促進物業(yè)費的征收，而不少業(yè)主卻對此意見紛紛。南京市的住宅物業(yè)管理條例制訂時，就遭遇了這個問題，現(xiàn)在解決的辦法是：既要將物業(yè)費繳納問題列入征信記錄，又要設(shè)置嚴(yán)格的前置條件，做到既能懲罰失信，又不誤傷好人，也在物業(yè)和業(yè)主權(quán)利之間求得平衡。

把欠交或拒交物業(yè)費的業(yè)主列入失信記錄，支持者當(dāng)然有其理由。首先是國務(wù)院《物業(yè)管理條例》第七條第六項明確規(guī)定，業(yè)主有繳納物業(yè)費的義務(wù)。而從實踐看，少數(shù)人拒交物業(yè)費將損害全體業(yè)主的公共利益。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，南京一些地方的物業(yè)管理走進了惡性循環(huán)的死胡同，業(yè)主不愿意交費，因為物管企業(yè)服務(wù)質(zhì)量不行，不交費之后物管企業(yè)怠工，服務(wù)質(zhì)量變得更差……業(yè)主、物管企業(yè)、政府三方都苦不堪言，老百姓尤其不滿。通過征信制度來促進物業(yè)費的繳納，也就成了必須采取的手段了。

不過，不少業(yè)主反對把不交物業(yè)費列入征信記錄也是有道理的。因為欠交物業(yè)費是一個復(fù)雜的問題，雖然不排除個別人無理拒交，但就大多數(shù)情況而言，拒交物業(yè)費是有一定的理由的，或者是因為物業(yè)公司在公共資源管理上存在問題，或者是自己家庭的某些矛盾沒有得到解決。而在這些糾紛中，很難說就完全是業(yè)主的錯誤，更多情況下確實有物業(yè)的責(zé)任。那么，如果不加區(qū)別地把業(yè)主納入失信記錄，這是不公平的，政府也不能偏袒物業(yè)而欺負(fù)業(yè)主。再說，法律規(guī)定的是業(yè)主應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同的約定交納物業(yè)服務(wù)費用，難道合同規(guī)定，在物業(yè)不履行責(zé)任時，業(yè)主還要及時、足額地繳納物業(yè)費？那他們的救濟渠道在哪里？

把不交物業(yè)費列入失信記錄是可以的，但必須要有嚴(yán)格的前置條件，總的來說，必須是證明業(yè)主屬于“惡意欠費”，所謂惡意就是沒有正當(dāng)理由，也不存在物業(yè)的責(zé)任；而且這個“惡意”不是由物業(yè)認(rèn)定的。對此，南京市的立法的第一步，是設(shè)置了權(quán)威的第三方裁定的原則。最初的規(guī)定是：業(yè)主有欠交物業(yè)服務(wù)費用等違反物業(yè)服務(wù)合同以及違反法律法規(guī)、管理規(guī)約等行為，經(jīng)生效判決或仲裁裁決確認(rèn)的，按照個人信用信息管理有關(guān)規(guī)定錄入個人信用檔案。但這條規(guī)定遭到80%的網(wǎng)友反對。一是因為物業(yè)服務(wù)有問題，業(yè)主也要無條件照交物業(yè)費，這在情理上說不通。二是，業(yè)主從自身權(quán)利受損認(rèn)為物業(yè)有錯，到法院是尋求救濟也是業(yè)主的權(quán)利，法院即使判決應(yīng)該全額繳費，也不能說明業(yè)主是惡意拒交的不誠信行為。有業(yè)主舉例說，當(dāng)法院判決物業(yè)也有責(zé)任，物業(yè)費打折80%，這難道也是業(yè)主不誠信嗎？

所以，最后南京市的立法修改為：業(yè)主有欠交物業(yè)服務(wù)費用、公共水電分?jǐn)傎M用等違反物業(yè)服務(wù)合同以及違反法律法規(guī)、臨時管理規(guī)約、管理規(guī)約等行為，經(jīng)司法判決或仲裁裁決確認(rèn)后仍不履行的，按照個人信用信息管理有關(guān)規(guī)定錄入個人信用檔案。這里不同點是，只有在法院裁決之后還拒不履行，才會被認(rèn)為不誠信，這樣的表述是合理的、公平的。

據(jù)報道，南方某大城市物業(yè)管理條例規(guī)定，不需要生效判決或仲裁裁決，只要物管企業(yè)催繳兩次仍拒不繳費的，就要計入業(yè)主的個人信用檔案。難道政府認(rèn)為當(dāng)?shù)氐奈飿I(yè)服務(wù)都很好，拒交物業(yè)費的都是無理取鬧的“刁民”，所以只維護物業(yè)的權(quán)利？正確的做法是，既要解決無理拒交物業(yè)費的問題，也要保證廣大業(yè)主的權(quán)利，還要有助于改進物業(yè)的服務(wù)，把業(yè)主記入征信系統(tǒng)的做法應(yīng)該受到嚴(yán)格的限制。