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監(jiān)管職業(yè)乞討者應(yīng)摒棄道德視角

2015-11-27 17:17:43?劉建國(guó)?來(lái)源:東南網(wǎng)  責(zé)任編輯:林雯晶   我來(lái)說(shuō)兩句

外地游客慕名來(lái)到千年古剎泉州開元寺,剛到大門,一群乞丐迎面而來(lái),游客想繞開他們,可還是被拉拉扯扯。參觀完走出大門,又一次遭遇乞丐拉扯,不給錢就被罵,一下都沒(méi)了好心情……近日,來(lái)自上海的游客王先生就遇到了這樣的情況。(11月27日《泉州晚報(bào)》)

街頭乞討人員中,并不都是家境貧寒、突遭變故等原因造成的,其中相當(dāng)一部分的乞討人員,都是職業(yè)乞丐。比如,根據(jù)媒體的報(bào)道,一些乞丐來(lái)自農(nóng)村,在農(nóng)閑時(shí)刻通過(guò)乞討來(lái)獲得不菲的收入。一個(gè)明顯的特征在于,職業(yè)乞丐以賺錢為目的,其主觀目的出于獲利,并不是維持生存。

根據(jù)《治安管理處罰法》規(guī)定,凡是危害公共安全、阻礙交通、反復(fù)糾纏、強(qiáng)行討要或者以其他方式滋擾他人進(jìn)行乞討的,可處5日以下拘留或警告。不過(guò),法律規(guī)定在現(xiàn)實(shí)操作中,卻面臨掣肘和障礙。一方面,乞討行為會(huì)不會(huì)構(gòu)成違法,在證據(jù)方面很難固定,缺乏明晰的證據(jù)支撐。另一方面,面對(duì)這些職業(yè)乞丐,大多數(shù)人往往會(huì)給予道德譴責(zé),并不認(rèn)為乞討行為會(huì)觸犯法律。

而在很多西方國(guó)家,通常對(duì)乞丐實(shí)行分類治理模式,該救助的救助,該禁止的則果斷禁止。對(duì)不符合規(guī)定的乞討,發(fā)現(xiàn)一次兩次給予警告,第三次將被認(rèn)定為“反社會(huì)分子”,警方將對(duì)其實(shí)施逮捕。不難看出,對(duì)于乞討行為,不能總是停留在道德說(shuō)教范疇,而是應(yīng)該恪守法律立場(chǎng),通過(guò)法律手段調(diào)整。法律并不禁止乞討,但假如乞討行為職業(yè)化,并且乞討者秉持其他非法目的,則有必要通過(guò)法律手段予以監(jiān)督和管理。

事實(shí)上,監(jiān)管職業(yè)乞討者并不是一道社會(huì)治理難題。一方面,應(yīng)該區(qū)分職業(yè)乞討與真實(shí)乞討的界限,對(duì)于職業(yè)乞討行為,只要觸碰法律紅線,就應(yīng)該嚴(yán)厲懲罰。另一方面,完善和補(bǔ)齊法律短板,構(gòu)建具有可操作性的法律體系,細(xì)化和創(chuàng)新監(jiān)管的思路對(duì)策,避免陷入到監(jiān)管真空中。

就職業(yè)乞討行為而言,已不單純是道德領(lǐng)域的議題,而同時(shí)也是一個(gè)法律議題?;诖?,應(yīng)該充分發(fā)揮法律的監(jiān)管和懲戒功能,將職業(yè)乞討納入到法律監(jiān)管渠道,必然能夠減少或杜絕職業(yè)乞討行為的滋生和泛濫。

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