【對(duì)公眾而言，“法無(wú)禁止即可行”。同理，“法無(wú)要求即無(wú)需證明”也當(dāng)成為以法治思維、法治方式服務(wù)社會(huì)、惠及群眾的基本理念。】

國(guó)務(wù)院辦公廳日前發(fā)布《關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》，要求“堅(jiān)決砍掉各類無(wú)謂的證明和繁瑣的手續(xù)”：凡無(wú)法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)，原則上一律取消。確需申請(qǐng)人提供的證明，要嚴(yán)格論證。辦事部門可通過與其他部門信息共享獲取信息的，不得要求申請(qǐng)人提供證明材料。

公允地說，隨著政府職能轉(zhuǎn)變、行政審批制度改革、信息化水平提高、“互聯(lián)網(wǎng) ”深入，證明的使用范圍與頻率已呈現(xiàn)大幅下降態(tài)勢(shì)，與多年前一些地方連摩托車上牌都要計(jì)生證不可同日而語(yǔ)。公眾仍不滿意，源于一些證明實(shí)在太奇葩，讓人腦洞大開，就像“我媽是我媽”“我媽沒有其他子女”之類的證明，簡(jiǎn)直是“狐貍捉刺猬——無(wú)從下手”。

證明之合理性在于，傳統(tǒng)熟人社會(huì)可以“刷臉”——鄰里之間彼此熟稔，難以弄虛作假，不必旁證；陌生人社會(huì)只能“刷證”——通過合法的、誠(chéng)實(shí)的身份證明，向外界介紹、確認(rèn)個(gè)人身份，與外界構(gòu)建起合作、互信關(guān)系。從本質(zhì)上說，證明是一種信用保證，即由某個(gè)權(quán)威機(jī)關(guān)出具的、具有法律意義的憑據(jù)，來(lái)佐證個(gè)人的身份屬性、社會(huì)關(guān)系等的真實(shí)性，以獲得相關(guān)資格或服務(wù)，防止有人渾水摸魚，侵害他人合法權(quán)益。否則，社會(huì)就會(huì)亂套。哪怕社會(huì)法治、公民道德、誠(chéng)信體系達(dá)到一定水準(zhǔn)，個(gè)人合法性文件也不可或缺。

就現(xiàn)階段社會(huì)現(xiàn)實(shí)，在各管理部門要求群眾提供各種證明的前提下，弄虛作假騙取國(guó)家利益、侵害公眾利益等現(xiàn)象仍大量存在：為了能買兩套房，夫妻辦假離婚。為了名校學(xué)位，給孩子辦假戶籍證明；為了符合晉升條件或提前退休，把年齡改小或改大；為了符合“低?！睏l件，辦理各種假證明……一旦減少必要證明，情況或會(huì)更糟，讓人不放心。

公眾反感的不是證明本身，而是證明的異化，包括：沒必要的、不合理的、開不了的、重復(fù)的證明等等。譬如，福建華安一位74歲老人去電信局辦業(yè)務(wù)，被要求開具本人健在的證明，就是沒有必要的?；钌娜嗽谀忝媲埃矸葑C與戶口本俱在，還要開健在證明，有必要嗎？連當(dāng)?shù)嘏沙鏊伎床贿^眼，在證明下面附了一大段譴責(zé)性文字。再如湖北宜昌林師傅，不小心把紙幣掉進(jìn)煤爐燒了個(gè)角，到銀行兌換時(shí)，銀行要求開“非故意燒毀紙幣”證明，你說這證明要怎么開？公眾最煩的就是，管理部門就像一個(gè)個(gè)“信息孤島”，彼此之間信息不共享，只有通過紙質(zhì)證明溝通。管理部門點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)可以搞定的事，非得辦事群眾在不同部門間“來(lái)回跑”。

對(duì)公眾而言，“法無(wú)禁止即可行”。同理，“法無(wú)要求即無(wú)需證明”也當(dāng)成為以法治思維、法治方式服務(wù)社會(huì)、惠及群眾的基本理念。為了約束權(quán)力，給權(quán)力開出“負(fù)面清單”，為了約束證明，也可以考慮給證明開一份“負(fù)面清單”——根據(jù)“法無(wú)授權(quán)不可為”原則和《關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》精神，對(duì)各地各級(jí)各單位要求提供或出具林林總總的證明來(lái)一次集中徹底排查，那些沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)要堅(jiān)決砍掉；確有必要保留的，需要嚴(yán)格論證，廣泛聽取各方面意見，履行公開聽證程序，提升其合理性。更進(jìn)一步，以法律規(guī)范，使與證明的相關(guān)行為有法可依。

社會(huì)在進(jìn)步，公眾要求在提高，公共服務(wù)也要與時(shí)俱進(jìn)，在有效保障之下求得便利的最大值。