“臟車上路罰款”立法需要客觀規(guī)范
2015-12-01 10:33:46? ?來源:東南網(wǎng) 責任編輯:孫勁貞 我來說兩句 |
臟車、破車上路,未來在南京可能會受到處罰。近日南京市法制辦就《南京市人民政府關于修改的決定》公開征集立法意見,草案中規(guī)定臟、破,有礙市容觀瞻的機動車上路最高可罰款2000元。草案一經(jīng)公布就引發(fā)熱議,網(wǎng)友調侃稱,以后車臟不能再等雨來了。(11月30日北京青年報) 為了保持干凈、整治的環(huán)境,南京城市管理者確實“蠻拼”的,一項針對臟車、破車不得上路行駛的立法草案一經(jīng)公開征集意見,就引發(fā)關注和熱議,有批評的,認為管得過寬,立法與個人私有物品自由處分權相沖突;有支持的,臟車、破車影響整體環(huán)境,應該對車主進行處罰;有質疑的,車身因停了幾天落滿灰或車子小碰小擦的破損是否屬于被罰行列?要求明確標準。 實際上,對臟車、破車開罰并非南京先例,國外有對臟車開罰先例,國內貴陽、成都也曾把臟車作為處置對象。但是,像南京把車容車貌整治上升為立法項目,且最高可能被罰2000元額度的處置,既缺乏最高額度處罰的相關依據(jù),規(guī)范性不足,又少了對臟車、破車的定性標準,客觀性偏離。因此,要讓“臟車上路罰款”立法切實成為普遍認同的法規(guī)制度,需要精準規(guī)范。 應當看到,隨著物質生活條件改善,擁有私家車的人群不斷擴大,隨之而來的是道路交通、停車車位及車容車貌等問題,解決這些令人頭疼的城市“頑癥”,不僅涉及城市環(huán)境,而且關聯(lián)民生服務。像針對“臟車上路罰款”立法,從立法宗旨、意義來說初衷是好的,而且南京相關部門也搞過類似的整治行動,在相關管理條例中也能找到關于“車容不潔”的有關規(guī)定。 但是,從立法草案七條規(guī)定來說,重點列入處罰內容的,有三條涉及“泥土污漬”表述;有二條涉及“車身廣告”表述,有一條涉及“破損”表述,一條為“其他情形”。都對如何界定上路車的“臟”、“破”沒有精準、客觀、規(guī)范的執(zhí)法標準。而一項法規(guī)“落地”執(zhí)行,客觀規(guī)范是減少扯皮和執(zhí)法矛盾的關鍵所在,尤其是上路車存在怎樣的“臟”或“破”,要罰多少?也沒有進行相應解釋。這種彈性寬度過大的“臟車上路罰款”立法,勢必加劇人為因素,給社會法治造成不良影響。 依法治市需要量化和科學評價標準。尤其是法治建設過程中,要能反映社會心理對法治的認知度,反映群眾對法治建設的支持度與滿意度,從而引導公眾自覺參與法治建設。因此,建議“臟車上路罰款”立法,在公開征求意見基礎上,做出更具體、客觀、精準和規(guī)范修改,同時引入相應評價機制,從而把解決各種利益矛盾納入此項立法框架,讓民眾自覺尊重法律,維護法律,尤其在表達訴求、維護權益時,不怕事、不惹事,會依法辦事。 |
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