自從2014年第十屆村委會選舉工作結(jié)束后，山西省運城市新絳縣的龍興、三泉、北張3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近百個村的村民突然發(fā)現(xiàn)，原本在村子里就能辦的事兒，現(xiàn)在非要到鎮(zhèn)上才能辦理。村干部回答說，附近幾個村委會的公章都被鄉(xiāng)鎮(zhèn)收走集中統(tǒng)一保管了，現(xiàn)在要蓋村里的公章，必須要去鎮(zhèn)上找領(lǐng)導(dǎo)。（12月1日《山西日報》）

村委公章鎮(zhèn)上管，首先讓當(dāng)?shù)卮迕窀惺艿搅瞬槐悖褐T如孩子上戶、上學(xué)、結(jié)婚、外出打工等，哪一樣都離不開村委會蓋章證明，可原本不出村的事，眼下卻要走數(shù)十里山路去鎮(zhèn)上辦理，若管公章的鎮(zhèn)干部不在，說不定還會往返好幾天。尤其是當(dāng)前，各窗口部門都在改變作風(fēng)、提高效率，連不必要的證明都在取消之列，以盡量方便群眾辦事。在這種背景下，當(dāng)?shù)亍按逦骆?zhèn)上管”的作法，不是明顯的與之背道而馳嗎？

除了村民主觀感受不便外，村委會公章管理權(quán)限的上移，亦于法無據(jù)：按照《村民委員會組織法》，村委會為村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，其含義不言自明。顯然，剝奪村委會的公章管理權(quán)，等于變相給這級村自治組織套上了“籠頭”，所謂“自治”也就在一定程度上成了一句空話。說白了，此舉把鎮(zhèn)政府對村委會的指導(dǎo)和監(jiān)管，變?yōu)榱酥苯咏槿?，并不利于發(fā)揮其積極性，似又回到了原“包辦一切”的老路。

既有違相關(guān)法規(guī)，又折騰當(dāng)?shù)卮迕?，那?zhèn)政府何以要如此“無事找事”呢？鑒于當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府并未對此作出回應(yīng)，筆者也只好姑妄揣摩：應(yīng)當(dāng)說，村委會一方面握有村集體土地、集體企業(yè)及相關(guān)資源的管理權(quán)，另一方面，由于直接對接基層農(nóng)民，更是國家惠農(nóng)扶持資金、民政救濟資金及低保資金運轉(zhuǎn)鏈條上至關(guān)重要的一環(huán)。正因如此，近年來一些地方村委會頻現(xiàn)“小腐”猖獗，導(dǎo)致貪占集體資產(chǎn)、私分惠農(nóng)資金、冒領(lǐng)救濟資金及違規(guī)發(fā)放低保資金的案件不斷?；蛟S，這便是出現(xiàn)“村委公章鎮(zhèn)上管”的背景吧。

當(dāng)然，村委會的各類經(jīng)濟活動都離不開公章，無此“大印”，甚至連承包合同也簽訂不了。但控制住公章就能牽住“牛鼻子”嗎？非也：其一，連公章也管不了的村委會，還有何用？更何談“自治”？其二，明顯違背“村委會組織法”的此舉，與國家正在村一級組織推進的“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”模式大相徑庭，甚至有背道而馳之嫌；其三，村委會管公章當(dāng)然不排除會出現(xiàn)腐敗，但放在鎮(zhèn)上就進入了“保險箱”么？誰能保證？誰又敢保證？

顯然，“村委公章鎮(zhèn)上管”并非明智之舉。如果沒有完善的制度及監(jiān)管，公章放在何人手中，都有犯錯的可能。因此，與其把村委會公章拽著手里不放，還不如騰出這只手，去做好指導(dǎo)與監(jiān)管的本分工作。同時，用更多的精力，去組織群眾、發(fā)動群眾，把民主管理、民主監(jiān)督落到實處。如此，這千萬雙“盯”得緊緊的眼睛，難道還比不過你鎮(zhèn)政府一個專管公章的干部么？

其實，“村委公章鎮(zhèn)上管”的背后，既隱含著對村委會一級組織的不放心，也體現(xiàn)了對村民參與民主管理的信心不足，同時，更在一定程度上反映了當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的“政府之手”未能與時俱進，仿佛當(dāng)年“一放就亂、一管就死”的局面再現(xiàn)。試問，如果各級政府都持與當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府同樣的看法，且以同樣的手段“嚴(yán)管”下一級組織，那么，村委公章鎮(zhèn)上管，鎮(zhèn)上公章又該誰來管呢？