日韩AⅤ午夜在线观看_亚洲一区二区三区下卡精品_国产一区国产一区日韩二区欧美三区_日本一区二区三区a在线

直通屏山|福建|時評|大學城|臺海|娛樂|體育|國內|國際|專題|網事|福州|廈門|莆田|泉州|漳州|龍巖|寧德|南平|三明
您所在的位置:東南網 > 西岸時評> 民生巷議 > 正文

個稅優(yōu)惠激勵家庭養(yǎng)老 制度善意考驗執(zhí)行能力

2015-12-10 07:59:25?兵臨?來源:京華時報  責任編輯:林雯晶   我來說兩句

【善意的制度并不一定能夠得到善意的執(zhí)行。這些具體問題都需要制度設計不僅要合乎法定的正當程序,還要在充分辯論的基礎上形成嚴密可行的執(zhí)行方案?!?/p>

未來五年,深圳60歲以上戶籍人口數將從25萬增加到40萬人,常住老年人口將從49萬增加到76萬。如何應對迫在眉睫的老齡化社會?日前公開征求意見的《深圳市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃(征求意見稿)》提出:“將對與老人居住在一起的子女給予優(yōu)惠政策,適度增加與老人居住在一起的子女的工薪所得稅費用扣除額,實現贍養(yǎng)費用的稅前扣除。”

不單深圳,我國各地都面臨越來越大的老齡社會壓力,如何通過制度創(chuàng)新推動養(yǎng)老體系的完善,或許是一個共性的問題。所以倘若深圳的做法正當有效,則很可能為其他地方蹚出一條有借鑒意義的經驗來。但是由于涉及到稅收政策的調整,茲事體大,必須辨清其中的法律依據。

今年修訂的《立法法》確立了稅收法定原則,規(guī)定“稅種的設立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度”只能制定法律,從而嚴格控制和限制了地方在沒有法律依據的前提下自行立法。好在我國《個人所得稅法》第五條規(guī)定了“經批準可以減征個人所得稅”的三種情形,其中雖沒有將“與老人居住在一起”列入,但規(guī)定了“其他經國務院財政部門批準減稅”的兜底條款。同時依據國務院《個人所得稅法實施條例》第十六條規(guī)定,具體的減征幅度和期限由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

也就是說,深圳要想確立通過個稅優(yōu)惠激勵家庭養(yǎng)老的制度,至少在程序上離不開兩步:一是須向國務院財政部申請批準減稅,沒有這層批準,政策很可能面臨合法性不足的風險;二是《規(guī)劃》還不是正式的立法,最終政策的出臺可能還需要通過地方立法。當然,這都是表面上的程序,真正關鍵的還在于,是否需要確立這樣的制度,以及這項制度確立后會存在什么問題,則需要在充分征求公眾意見的基礎上,展開廣泛的商談和辯論。

毋庸置疑,該項新政動議的主要意圖,在于激勵更多的子女與老人居住在一起,這既是推動家庭養(yǎng)老體系的重要途徑,也是關懷老人身心健康權益的很好舉措。之前有調查數據顯示,全國已婚子女75%不與父母同住,這可能帶來一系列社會問題,所以深圳初擬的新政無疑善意十足。但如果上升為法規(guī)制度予以推行,則不可不考慮其執(zhí)行與實施的效果,一項立法只有在其功能被充分實現的前提下才能被證明是正當的。

問題是,善意的制度并不一定能夠得到善意的執(zhí)行。在經濟人假設中,“居住在一起”的標準不好判斷且容易被“假冒”,如何防止“沒有同住”或只是“偶爾同住”的人搭便車?實踐中又如何去監(jiān)督考察和評定呢?從工資中先扣除的贍養(yǎng)費如何計算?是統(tǒng)一標準還是按照不同家庭核算?這些具體問題都需要制度設計不僅要合乎法定的正當程序,還要在充分辯論的基礎上形成嚴密可行的執(zhí)行方案,以確保制度能發(fā)揮出其對社會最大的善意功能。

□兵臨

打印 | 收藏 | 發(fā)給好友 【字號
心情版
相關評論
今日熱詞
更多>>福建今日重點
更多>>國際國內熱點
  • 新聞圖片
更多>>娛 樂
  • 點擊排行
  • 三天
  • 一周
  • 一月
關于我們 | 廣告服務 | 網站地圖 | 網站公告 |
國新辦發(fā)函[2001]232號 閩ICP備案號(閩ICP備05022042號) 互聯網新聞信息服務許可證 編號:35120170001 網絡文化經營許可證 閩網文〔2019〕3630-217號
信息網絡傳播視聽節(jié)目許可(互聯網視聽節(jié)目服務/移動互聯網視聽節(jié)目服務)證號:1310572 廣播電視節(jié)目制作經營許可證(閩)字第085號
網絡出版服務許可證 (署)網出證(閩)字第018號 增值電信業(yè)務經營許可證 閩B2-20100029 互聯網藥品信息服務(閩)-經營性-2015-0001
福建日報報業(yè)集團擁有東南網采編人員所創(chuàng)作作品之版權,未經報業(yè)集團書面授權,不得轉載、摘編或以其他方式使用和傳播
職業(yè)道德監(jiān)督、違法和不良信息舉報電話:0591-87095403(工作日9:00-12:00、15:00-18:00) 舉報郵箱:jubao@fjsen.com 福建省新聞道德委舉報電話:0591-87275327