在科學(xué)指南指引下奮勇前進(jìn)

——寫在“四個全面”戰(zhàn)略布局提出一周年之際（一）

“天時人事日相催，冬至陽生春又來?！痹诩磳]手向2015年告別之際，我們不禁想起了一年前的那個12月中旬。習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時作重要講話，首次提出“全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨”戰(zhàn)略布局。以此為標(biāo)志，黨的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整清晰明確地形成。“謀小康之基、揚改革之帆、行法治之道、筑執(zhí)政之基”，全黨全軍全國各族人民在新形勢下堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)，有了新的行動綱領(lǐng)和科學(xué)指南。

馬克思指出，“理論在一個國家實現(xiàn)的程度，總是決定于理論滿足這個國家的需要的程度?！薄八膫€全面”戰(zhàn)略布局一經(jīng)提出，便顯示出了總攬全局、統(tǒng)領(lǐng)全局、指導(dǎo)全局的科學(xué)指南作用和巨大影響力，黨內(nèi)外積極評價，人民群眾充分認(rèn)同。一年來，在“四個全面”戰(zhàn)略布局的統(tǒng)領(lǐng)下，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著力推進(jìn)改革開放，加強和創(chuàng)新宏觀調(diào)控，有效化解各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，黨和國家各項事業(yè)朝著“中國夢”的方向奮勇前進(jìn)，日新月異，突飛猛進(jìn)，蒸蒸日上，正是一年來新成就、新變化的生動寫照。

全面建成小康社會邁出新的步伐。面對國內(nèi)外形勢的深刻復(fù)雜變化特別是經(jīng)濟下行壓力加大的挑戰(zhàn)，黨中央審時度勢，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以廣大群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的就業(yè)、社會保障、收入分配、教育公平、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化服務(wù)、環(huán)境保護和社會安全等普惠式問題的進(jìn)一步解決和完善為著力點，覆蓋經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的全力推進(jìn)，著重解決全面建成小康社會進(jìn)程中出現(xiàn)的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的突出問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)“雙目標(biāo)”（保持中高速增長和邁向中高端水平）、“雙結(jié)合”（穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)）和“雙引擎”（打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)）。在經(jīng)濟持續(xù)下行的大背景下，實現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)，讓改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的紅利全面釋放，牢牢把握了未來發(fā)展的主動權(quán)。既堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，又全面推進(jìn)政治、文化、社會、生態(tài)文明及其他各方面建設(shè)；既不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，又逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕、促進(jìn)人的全面發(fā)展，進(jìn)一步呈現(xiàn)出黨的十八大描繪的全面建成小康社會的宏偉藍(lán)圖，把全面建成小康社會的美好圖景更具體更生動地呈現(xiàn)在全國人民面前，承載著全國人民對更好生活的新期待。

全面深化改革穩(wěn)步向“深水區(qū)”挺進(jìn)。黨中央堅持正確方向、突出制度建設(shè)，以巨大的政治勇氣和魄力推動改革向“攻堅區(qū)”和“深水區(qū)”挺進(jìn)，從高考改革、戶籍改革、財稅體制改革，到公車改革、國企改革、科技體制改革……做到人民有所呼、改革有所應(yīng)，堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，啃下了一些多年來難啃的“硬骨頭”?！凹o(jì)檢體制改革、中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組”、“足球改革、追責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部家屬辦企業(yè)”、“鄉(xiāng)村教師、公立醫(yī)院改革、人民陪審員制度改革、立案登記制”、“公益訴訟改革、法律援助制度、科技體制改革”“國企改革、防止國有資產(chǎn)流失、規(guī)范司法人員‘朋友圈’” 以及業(yè)已拉開帷幕的“國防和軍隊改革”等１５大領(lǐng)域、３３０多項改革舉措，改革部署出臺的數(shù)量之多、頻率之高、力度之大，前所未有。既有整體推進(jìn)，又有重點突破；既有頂層設(shè)計，又有摸著石頭過河；既講究改革發(fā)展，又兼顧社會穩(wěn)定，全面釋放了改革發(fā)展的巨大活力，彰顯了新一屆黨中央的擔(dān)當(dāng)精神?！芭e一綱而萬目張”，伴隨著啃“硬骨頭”、重點突破關(guān)節(jié)點問題，各方面制度更加成熟更加定型，制度保障更加堅實更加有力，各種利好新政紛紛出臺，層出不窮，人民群眾的獲得感日益增強，注定會在新的歷史上留下濃重的一筆。

全面依法治國開創(chuàng)法治中國新天地。黨中央堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，開啟了全面依法治國新征程。2015年2月2日，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記強調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國方面肩負(fù)著重要責(zé)任，全面依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。這一重大判斷，進(jìn)一步明確了我們黨推進(jìn)全面依法治國的著力點。以此為重要抓手，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體化建設(shè)，形成包括完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系。從一批批行政審批事項取消和下放，到工商登記制度改革的全面鋪開；從一份份“權(quán)力清單”的公布，到行政事業(yè)性收費的減少，從全面廢止、專項治理違反國家法律法規(guī)的各類優(yōu)惠政策，到全面清理新中國成立以來的國務(wù)院文件，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展，已經(jīng)成為全社會化解矛盾的最有力武器，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的政治文明生態(tài)進(jìn)一步出現(xiàn)，良好的法治環(huán)境正在形成。

全面從嚴(yán)治黨形成了新常態(tài)。黨中央始終直面“四大考驗”、“四大危險”，一方面以壯士斷腕的勇氣懲治腐敗，拔爛樹、治病樹，打老虎，拍蒼蠅，力度不減。尤其是進(jìn)入2015年以來，重典治亂，刮骨療毒，持續(xù)加力，巡視反腐威懾常在，出重拳整治“塌方式腐敗”，“打虎”實現(xiàn)了全國31個省區(qū)市“全覆蓋”。十八大以來，已有130多名省部軍級以上官員被查處，其中副國級以上5人，正部級10人，進(jìn)一步形成了對腐敗分子的高壓態(tài)勢。另一方面，逐步形成了全面從嚴(yán)治黨的制度化、法治化、常態(tài)化，以《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》重磅出擊為抓手，全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，堅持厲行八項規(guī)定，扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育，以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭堅決糾治“四風(fēng)”，在不良作風(fēng)態(tài)勢已經(jīng)有了明顯改觀的背景下，查處力度和規(guī)模依然不減。據(jù)統(tǒng)計，自“八項規(guī)定”出臺以來，截至2015年10月31日，全國已累計查處違反中央“八項規(guī)定”精神問題104934起，處理人數(shù)138867人，其中55289人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。同時，著力構(gòu)建改進(jìn)作風(fēng)長效機制，織就了一張嚴(yán)密的制度之網(wǎng)，使約束權(quán)力沖動的“制度牢籠”越扎越緊，黨內(nèi)法規(guī)體系、干部人事制度、黨員和干部管理制度更加完善，顯著改善了黨風(fēng)政風(fēng)，贏得了黨心民心。

理論來自實踐，又指導(dǎo)著新的實踐?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局是用來指導(dǎo)發(fā)展的。歷史前進(jìn)的腳步一刻不會停息，事物發(fā)展的過程永無止境。經(jīng)濟社會的發(fā)展也有一個從小到大、從簡單到復(fù)雜、從低級到高級、從舊質(zhì)到新質(zhì)的過程。在飛速發(fā)展的形勢面前，社會主義中國需要更大的發(fā)展，也完全能夠?qū)崿F(xiàn)更大的發(fā)展。只有加快發(fā)展，才能使黨的執(zhí)政地位不斷鞏固，使強國富民的愿望不斷實現(xiàn)；才能使我們的國家在風(fēng)云變幻的國際局勢中處于主動地位，立于不敗之地。

“四個全面”戰(zhàn)略布局，從根本上說是發(fā)展和確保發(fā)展問題。發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展的成敗。十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，是黨中央在深刻總結(jié)國內(nèi)外經(jīng)驗教訓(xùn)、深刻分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上形成的，集中反映了我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，這五大理念相互貫通、相互促進(jìn)，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，要統(tǒng)一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。這樣的發(fā)展說到底，不只是經(jīng)濟的增長，而是社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，是社會的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，是真正意義上的科學(xué)發(fā)展、全面發(fā)展。歷史也告訴我們，這樣的發(fā)展不會自發(fā)實現(xiàn)，需要動員人民群眾團結(jié)奮斗，需要貫徹黨的群眾路線，提高宣傳和組織群眾能力，需要加強對于經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益問題的協(xié)商，依法保障人民各項權(quán)益，激發(fā)各族人民建設(shè)祖國的主人翁意識。我們黨提出“四個全面”戰(zhàn)略布局，具有鮮明的針對性和很強的指導(dǎo)性，其實質(zhì)是確保實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會更好更快的發(fā)展，其關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展思路、推動發(fā)展實踐。

扎實推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，最根本的在于用“四個全面”統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，并貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的整個過程和各個方面?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局堅持了馬克思主義的基本原理，體現(xiàn)了馬克思主義的立場、觀點、方法，充滿著辯證唯物主義與歷史唯物主義的思想光芒，是馬克思主義中國化的新飛躍。所謂統(tǒng)領(lǐng)和貫穿，就是要把它落實到新形勢下黨和國家經(jīng)濟、政治、文化、社會各個領(lǐng)域的戰(zhàn)略方向、重點領(lǐng)域、主攻目標(biāo)的各個環(huán)節(jié)上，落實到改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作中，落實到全國各族人民建設(shè)祖國的主人翁意識和行動里，落實到加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會的實踐中，用以解決我國經(jīng)濟社會生活中的突出矛盾和問題，推進(jìn)全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)如期實現(xiàn)。這樣，才能使中國這艘巨輪沿著“四個全面”戰(zhàn)略布局指引的方向乘風(fēng)破浪，勝利前進(jìn)。

“筑我中國夢，風(fēng)好正揚帆”。我們的前方，是一幅風(fēng)光無限的藍(lán)圖；我們的腳下，是一條充滿艱辛而又光明的道路。13億多中國人民為歷經(jīng)千辛萬苦終于找到了中國特色社會主義道路而驕傲，為擁有黨中央擘畫“四個全面”戰(zhàn)略布局而自豪。全力推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，是為2020年全面建成小康社會決戰(zhàn)決勝的重要戰(zhàn)略保證，更是為新中國建國100周年實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)的戰(zhàn)略保證。人們有理由相信，我們有以習(xí)近平同志為總書記的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)，中國的明天一定會更美好。